开工率仅五成
铁矿石资源税收被指饮鸩止渴

铁矿石资源税改象征意义大于实际意义开工率仅五成铁矿石资源税收被指饮鸩止渴

行业不景气，会开得都窝心。铁矿石类会议就是这样，几乎没有笑声。

一家国有铁矿企业的总经理哀叹：“去年一年，市场下滑来得很突然，虽然早有预言，但大家都有一点侥幸心理。我们的经营状况，遭受了重大挫折。公司现在算账，亏损近一个亿。”

饮鸩止渴的资源税改革

这并非个案，中国冶金矿山企业协会主席团主席杨家声此前称，2015年1月，矿山企业开工率平均仅有53%，其中大型矿山开工率63%，中型为40%，小型矿山只有19%。

尽管国务院常务会议发布消息称，自5月1日起，依法适当下调铁矿石资源税征收比例，减按规定税额的40%征收。这在联合钢铁网分析师朱金龙看来，对于大多数总成本每吨在80美元以上的国内矿山来说，是杯水车薪。而国内70%以上的矿山，整体成本都在每吨80美元以上。

朱金龙告诉记者，减税的力度太小，按照国内矿山目前的实际资源税缴纳情况，1吨原矿的税费（按之前80%的征收比率）来说，大概5至12块钱左右，核算成1吨成品矿，按照选比的不同，也就是20元至60元之间。而现在减按40%征收，也就是1吨成品矿减少了10—30块钱，不到5美元。而且，之前因为铁矿石价格下跌，很多地方政府为了保住矿山的开工，已经在不同程度地给矿山减税，再往下调整的空间已经很有限。

“进口矿降5美元，政策的利好就没有了。”朱金龙说。

面对这样的政策，国内一家矿业企业中层表示，这样的政策解决不了任何问题，现在不仅民营矿有停产，一些央企的矿也已经有停产的情况。

知情人士告诉记者，五矿在河北的六七个矿山，现在只有一个在正常生产，其他的都停了。另一家央企在安徽的铁矿，去年才投产，也停掉了。

一家矿企负责人告诉记者，自己的公司停产了5个矿，还有2个维持生产，这两个矿中，1个基本保本，1个微利。现在非常艰难，做企业的能体会到。

“停产了5个矿，地方政府都来找我们了。”该负责人说。

另一家矿企高层说，前阵子去宣化、赤城参观，寒酸，一片凄凉景象。停产以后都是破破烂烂，让人看了很心酸。

“现在矿山生产1吨精粉，每吨最高有的亏300块钱，还在生产。国企亏100多块很正常。现在很多钢厂都用了国外矿，人家确实成本低。”该高层说。

数据显示，2014年中国铁矿石对外依存度已提高至78.5%。更为不幸的是，国外矿山企业凭借其成本优势在此时开始扩充产能。2011年以来，世界矿业巨头已投入1200亿美元扩大产能，这些产能将在这几年陆续投产。2015年，四大矿山预计累计增产近1亿吨，其中力拓增产约3000万吨；必和必拓增产约2000万吨；FMG增产约1000万吨；淡水河谷增产约3500万吨。

事实上，力拓的铁矿石成本仅为每吨20多美元。

兰格钢铁信息研究中心主任王国清告诉记者，由于中国铁矿石品位低，平均品位在20%至30%，所以国内矿企的采选成本高，据报道河北省6成的矿企平均成本在80美元左右，而力拓的开采成本最低可以达到15美元；目前铁矿石进口价格在50美元左右，可见国内企业的竞争力薄弱，市场份额逐渐被国外矿企吞噬。

国家统计局数据，2014年我国黑色金属矿采选业利润总额为801.2亿元，同比下降23.9%；主营活动利润753.2亿元，同比下降29.6%。

税改救不了矿山

“靠税改，是救不了国内矿山的，说得极端一点，哪怕是把国内铁矿山的所有税和费都给抹了，还是干不过国外矿山，最多就是以前输100步，抹了税费输30步，还是输。”朱金龙说。

王国清说，从战略发展看，国家会保有一部分国产矿山的生产经营，而资源税改革是国家减轻矿山企业负担的一大举措。

在朱金龙看来，真正能让国内矿山活过来的，首先，就得靠价格把一批规模小、品质差的矿山给淘汰掉，比如那些选比在10以上，乃至20、30的矿山，天生的采选成本就高出一大截，先天不足，后天难补，只能淘汰掉。其次，得加强资源整合，很多矿区，虽然是一个矿脉，一墙之隔，但是同时有多个企业在开采，规模做不起来，成本也难下去。

这种情况下，铁矿行业也开始自省。

一位官员表示，经过黄金十年历程之后，矿山企业过了一段富日子，之后要采取措施，过穷日子、紧日子。转变不容易。还是要眼睛向内，千方百计采取措施，降低成本提高市场竞争力。国内一些客观条件限制。无论从现金成本等，哪个方面去比较都比国外的企业要高。从人力成本上、财务成本上，还有很大的降低空间。

一家大型国有矿企高层告诉记者，高成本的给它剔除出去，只有市场的力量。黄金十年过去了，而矿企的管理却低于钢企的管理水平，要从管理上要效益。