淡定不下来的PX漳州PX爆炸探因：企业急着要业绩，政府急着要政绩

淡定不下来的PX漳州PX爆炸探因：企业急着要业绩，政府急着要政绩

事故现场的滚滚浓烟给PX项目在中国的未来罩上一层阴霾 本报记者钟文/摄

腾龙芳烃（漳州）有限公司PX项目（以下简称漳州PX）一直命运多舛。

2004年，原本计划落户厦门的腾龙PX项目，因环评问题在全国引起轩然大波，最后被厦门市民以“散步”的方式逐出门外。2008年，低调进入紧邻厦门的漳州市漳浦县古雷镇，从未开发的古雷半岛终因两次爆炸渐成热词。

2015年4月6日18时55分左右，漳州PX3个储油罐被炸开。而早在2013年7月30日凌晨4点40分，漳州PX一条尚未投用的加氢裂化管线在试压过程中，发生焊缝开裂闪燃爆炸。

“老板为利润着急，政府官员为政绩着急。”当地政府公职人员莫言宇（化名）对《中国企业报》记者表示，尽管表面上看是一场安全事故，实际上与公司存在的管理缺陷和地方政府对项目落地的迫切推进息息相关。

未被定性为环境事故

尽管戴着两层口罩，但《中国企业报》记者在事发现场还是能闻到刺鼻的味道。远远望去，厂区内一片狼藉。地上到处都是烧焦的铁皮、管道、碎物，房屋、管道壁面一片黑色，钢结构的支架、横梁有的已被烧脱落，斜斜的躺在一边，有的被烧弯变形，有的已完全倾倒在一旁。

国家环保部应急中心相关官员表示，这次爆炸没有造成明显的环境影响。目前该事故被判断为安全生产事故，未被定性为环境事故。

然而，民间对此却理解不一样。古雷镇岱仔村海马养殖户的上万条海马，一夜之间忽然全部漂浮在水面，并造成部分死亡。在全部更换海水后，海马才看似正常了。与古雷一海之隔的东山县铜陵镇，当地居民说下了“黑雨”。尽管最终得到的答案是：漳州PX燃烧颗粒物飘散在空中遇到雨水的结果，但在记者采访中，多位百姓都担心空气有毒。

事实上，此次油管爆炸，漳州PX还只是试生产。一位不愿透露姓名的员工告诉记者，具体什么时候开始试生产的他不是很清楚，但应该还不是正式生产。

记者找到漳浦县环境保护局，办公室一位工作人员告诉记者，古雷的环保问题归市环保局管。记者拨打漳州市环保局局长于晓岩电话，一直无人接听。记者就漳州PX什么时候开始试生产以及什么时候正式生产等相关问题以短信的方式发给于晓岩，但截至发稿未获回应。

项目环评尚未完成

2014年，当地媒体以《古雷PX项目恢复试生产获批3企业获备案许可》为题的报道称，力争腾龙芳烃PX项目、翔鹭石化PTA项目、海顺德特种油品项目等5个项目今年底完成试生产备案许可，明年实现竣工验收。至目前，已先后完成海顺德特种油品、海腾码头试生产备案许可及腾龙芳烃PX项目恢复试生产备案许可工作。

在此期间，漳州PX进行了相关原材料使用变更。记者获悉的2012年8月的一份腾龙芳烃（漳州）有限公司《80万吨/年对二甲苯工程及整体公用配套工程原料调整项目变更环境影响报告书》显示对原材料以及工程进行了改变，其中原材料采取400万吨/年凝析油替代95.6万吨/年石脑油和226.6万吨/年减压蜡油。

但是，这一变更并未获得国家环保部的通过。2013年1月21日，国家环保部公布对腾龙芳烃（漳州）有限公司（以下简称腾龙芳烃）的《行政处罚决定书》，决定书称，该公司80万吨/年对二甲苯（即PX）工程及整体公用配套工程原料调整项目报批的变更环境影响报告书未经批准，擅自开工建设。环保部责令该原料调整项目停建，在通过环评批复之前，不得擅自恢复建设，并处以20万元罚款。

更为蹊跷的是，据媒体报道，就在此次爆炸事故的11个月前，也即2014年5月26日下午，国家环保部曾公示了一则与漳州PX所在地的古雷石化基地的相关公函。该公函指出，古雷石化基地环评工作并未完成，要求国家发改委撤销该基地总体发展规划的批复。

显然，古雷化工基地的环评尚未完成。环保部的公函并没有得到地方的回应。截至2014年5月该公函发出后，古雷石化基地规划并没有从国家层面进行环境影响评价和环境风险的论证工作，环保部也未收到古雷石化基地总体发展规划的环评报告。

业绩冲动惹祸？

资料显示，2009年中国台湾商人陈由豪投资的腾龙芳烃（漳州）有限公司落户于漳州古雷半岛，这是漳州历年来投资最大的外商投资项目，总投资额138亿人民币，年产80万吨PX产品(220万吨加氢裂化、280万吨连续重整）。

陈由豪曾是呼风唤雨的巨商大贾，后来却成为台湾岛内“十大通缉要犯”之一。2006年，翔鹭集团及其关联企业腾龙芳烃计划投资108亿元人民币，在厦门建设PX项目，这个被称为厦门“有史以来最大的工业项目”，原计划2008年投产，投产后每年的工业产值可达800亿元人民币。而在2006年，整个厦门市的GDP也才1162亿元。

由于遭到厦门市民的反对，项目辗转落地漳州。之后的两次爆炸，使得漳州PX前途迷离。

有趣的是在两次爆炸之间的2014年1月，古雷开发区管委会常务副主任曾平西曾对媒体豪言，漳州PX项目肯定不会再发生爆炸。

“主要还是企业管理存在问题。”一位业内人士向《中国企业报》记者表示：比如这次古雷PX承包商以很低价格中标后，还要下调合同价格，在安全方面的投入相当不足。此前曾有安监专家在检查该厂时发现安全管理状况糟糕，但企业还是没重视，总是侥幸，最后出了大问题。

对于这次事故，中国工程院院士曹湘洪说：“爆炸不是设备存在问题，就是操作出了问题。PX工厂所涉及的物料，都是易燃易爆，一旦某个环节出了问题，就容易引发爆炸。”

“企业在为利润着急。”一位不愿意透露姓名的业内专家认为，漳州PX的违规和扩产冲动的动因是想尽快找回因厦门PX事件导致的市场损失。他说，2009年以来，PX的价格一直居高不下，在每吨12000元上下，最高可达每吨14000元，他们已经错失了最好的赚钱时机。

事实上，当地政府也着急。莫言宇告诉记者，2014年漳州全市生产总值2506.4亿元，漳浦全县工业总产值只有700亿元，而漳州PX一旦投产产值肯定超千亿元。在这样的业绩诱惑下，让官员们做到淡定还真不容易。