温州金改提速：
“新12条”获批民商银行开业开业首笔业务为无抵押信用贷款

温州金改提速：“新12条”获批民商银行开业开业首笔业务为无抵押信用贷款

CNS供图

在褒贬争议中，温州金改在3周年之际终于喜结良果。3月26日，央行批准同意温州金改“新12条”；同日，首批民营试点银行温州民商银行正式开业。

相关人士认为，温州金改老的12条更加宏观，且更多是解决政策层面的问题，“新12条”更加细致，且多从微观面着手，更接“地气”。作为温州金改的重要成果之一，温州民商银行的开业亦给外界更多积极信号。

属地化处置不良资产

温州作为全国首家金融综合改革试验区，一成立就确定了12项重要任务。主要有：制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构。依法合规开展非上市公司股份转让及技术、文化等产权交易。建立金融综合改革风险防范机制等。

原金改12条任务中，除个人境外直投涉及资本项目开放外，其余11条都已初步完成。民进中央经济委员会副主任、浙江省民营投资企业联合会会长周德文在接受《中国企业报》记者采访时表示，金改“新12条”是浙江省和温州市两级政府自我加压的成果，是老的金改12条政策延伸，其内容更加丰富，对金改提出了更高的要求。他说，在今年全国两会上，李克强总理在政府工作报告中反复强调要进一步开放，就包括个人资本海外投资的开放。如果继续需要机构批准，这与市场经济是不相符合的。对于这一条，下一步肯定会有新的突破。

记者注意到，此次12条意见中首次提出将设立区域性金融资产管理公司，属地化处置不良资产。这意味着原来只有国有投资公司可以处置变成民间资本能够参与，从“垄断”性变成全面开放性。

属地化管理可以充分发挥民间资本的作用。周德文告诉记者，2012年金融危机以来，温州市的不良贷款节节攀升，从最初的0.3%到3%，再到现在的4%，早已超过了3%的警戒线。以前不良资产处置都是国有的四大商业银行的资产管理公司来处置，但是全国各地都面临着金融危机，四大管理公司鞭长莫及。不良资产处置属地化之后，民间资本管理公司就可以参与进来，这样不良资产的处置会更广泛、更及时。他透露，温州华峰资本管理有限公司已经尝试购买不良资产包，效果不错，金改的目的就是让这种情况变成常态化。

金改3年

民间融资立案大幅减少

尽管民间对温州金改褒贬不一，但是，3年过去了，温州金改还是有许多可圈可点的地方。如出台了全国首部民间融资管理法规，实施300万元以上大额民间借贷强制备案制，创建民营银行，建立并全球发布推进民间借贷利率市场化的“温州利率指数”等共计31项成果。

直接的效果是，温州民间融资立案数量减少。截止2014年前11个月，在法院立案的民间融资案件已减少了10%，金额也在大幅度减少。另一方面是民间金融风波消退。始于2012年下半年的民间融资资金链导致的民间金融风波，现在大为消退。恶性案件急剧减少，企业主跑路、跳楼的已经基本没有了。

浙江富达汽车贸易公司董事长李良松告诉《中国企业报》记者，从目前的情况来看，企业总体有回暖的势头，尽管许多企业的日子过得依然是紧巴巴的，但是和以前比还是轻松了不少。以前最怕听到银行来电，现在银行也不会像以前那样逼债逼得那么紧。

李良松认为，随着房地产市场的萎靡，房地产热以及炒房热正慢慢的消退，企业投资房地产的热情也随即降温，这样造成的结果就是实体企业贷款主要用于实业，而不像以前那样挪到房地产开发上面，而不做房地产，高利贷也就不需要了，没有了高利贷，跑路跳楼自然少了。

落后的经济指标曾一度让温州饱受诟病。相关数据显示，至2014年9年底，温州经济有所回升，各项指标有所提高。

民商银行开业

提振企业信心

作为第一批获批试点的民营银行、温州金改最重要的成果之一，温州民商银行正式开业被外界赋予更多期待。

李良松对《中国企业报》记者表示，温州民商银行的开业更多是一种积极的示范效应，但对众多如饥似渴的民营企业来说，依然是杯水车薪。

据介绍，温州民商银行是全国首批由纯民营资本自主发起、自担风险的商业银行之一。注册资金20亿元，由包含正泰集团和华峰氨纶两家主发起人在内的13家优质民营企业共同发起，其中5家企业自身或所属公司为上市企业。

开业典礼上，温州民商银行与龙湾区(高新园区)签订了战略合作协议，意向授信10亿元，用于高新园区孵化园、创业园以及高新园区内小微企业的创业和创新。

同时，温州民商银行还办理发放了第一笔贷款，向温州江达电器有限公司办理发放了第一批小微企业的纯信用贷款30万，将主要用于原材料的采购。

银行相关工作人员告诉记者，这是专门为小微企业量身定制的信用贷款产品“旺商贷“，今后还将根据业务发展情况，创新更多的产品，让更多的小微企业得到温州民商银行“旺商贷”“商人贷”等产品带来的实惠和便捷。

周德文表示，温州民商银行的设立，一方面可以切切实实解决企业的实际问题，对企业起到提振信心的作用；另一方面可以实现金融机构多元化，形成新的竞争格局，推动服务优化。同时，可以进一步弥补温州地方金融体系的不足，有望成为完善地方金融组织体系的一大突破。