山东启动国资投资运营公司试点资本管理渐替资产管理

山东启动国资投资运营公司试点资本管理渐替资产管理

（上接G01版）

而在投资运营公司成立后，对国企的管理有望从资产管理转化为资本管理。

规范董事会

职业经理人市场化选聘

在资本运作以外，如何实现山东省国企真正现代化企业运作和财务运作则成为了山东省国企改革的另一个核心方向。

此次的发布会公布了一项有关于启动董事会运转的政策，政策规定到2015年9月底前，省管企业董事会人数全部达到法律和公司章程规定要求。同时依法在省管企业设置监事会，合理增加职业经理人市场化选聘比例。

这一时限的界定并非一蹴而就。实际上，从2006年开始省国资委在部分省管企业开始进行规范董事会建设试点，陆续在有条件的企业建立了外部董事制度，围绕完善公司法人治理结构做了大量探索。“健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构是十八届三中全会对国有企业公司治理的明确要求。”山东省国资委党委副书记、纪委书记、监察专员时民表示。

山东省增加经理人社会化聘用占比的举措也符合相关学者对于国企未来改革的预测。知名经济学家厉以宁曾经公开表示：“混合经济所有制在竞争性行业中，迟早中国要走到职业经理人制度，如果全是官员调动职务来当总经理，就不是职业经理人，要学做职业经理人。”

据时民介绍，接下来山东将一方面加快推动董事会运转，促进现代董事会体制的完善；另一方面将，按《公司法》要求在省管企业设置监事会，充实监事会力量，提高监事能力水平。

在促成国企现代企业制度建设的同时，山东也将加强对于国企现代财务制度的构建。在公布的相关政策中明确要求企业建立健全现代财务、审计制度。按照上市公司标准规范省属国有企业财务管理和会计核算，改进出资人财务监督，完善财务总监制度。建立常态化审计机制，每3年对省属国有企业及其权属企业全部审计一次。

30%国资划入社保

国企股权构成多元化

在整个山东国企改革的一揽子政策中，将30%省属企业国有资本划转到省社保理事会可以称得上是全国首创。

“30%省管国有资本划转到社保基金理事会之后，成为社保资金的一部分，受益的是山东省所有的父老乡亲”张新文解释道。而通过这一个政策，受益的并不仅仅是社保基金，“省国资委和社保基金理事会分别作为出资人，对省管国有资本进行管理，形成股权多元化的局面，也将推动省管企业建立完善现代企业制度和公司治理结构”。

在最终成型的体系中，山东省国资委和山东省社保基金理事会按持有的产权分别行使股东职权、履行股东义务，提名并选举董事、监事，企业利润将按照出资额进行分配。

据了解，在此次划转范围内的机构不仅包括省属国有企业，还包括省国资委履行出资人职责的企业、省直有关部门和单位管理的企业。

对于这一政策的具体落地，张新文表示划转步骤按照一次划转、分步到位、逐户完善的原则操作实施。第一步，将划转范围内的国有资本一次性转由山东省社保基金理事会持有；第二步根据工作进展，分步办理划转手续；第三步，对完成划转的企业逐户建立完善的法人治理结构，办理国有资产产权和工商变更登记。