一汽之殇
腐败如何毁掉知名央企

一汽之殇腐败如何毁掉知名央企

王利博制图

今年“3·15”，一则消息震惊企业界，继央企华润集团董事长宋林落马之后，又一位央企一把手，中国第一汽车集团公司（以下简称一汽）董事长、党委书记徐建一涉嫌严重违纪违法接受组织调查。这是汽车行业落马高管中职位最高者，一汽也迎来了其自1953年建厂以来最大的人事动荡。

3月17日，在徐建一被调查的消息披露后，一汽对外发布消息称，坚决拥护中央决定，坚定信心抓好发展，旗帜鲜明地反对腐败，积极配合好专案组调查。

三年间高管陆续落马

从3年前一汽-大众销售公司原副总经理静国松落案、一汽-大众大客户销售部门原负责人跳楼自杀，到一汽集团原副总经济师周勇江落马，再到一汽原副总经理安德武、一汽-大众汽车有限公司原副总经理兼销售公司总经理李武、一汽-大众奥迪销售事业部副总经理周纯，因涉嫌严重违法问题纷纷被立案调查，早已预示着一汽“掌门人”徐建一的今天。

截至记者发稿，中纪委3月15日没有通报徐建一被调查的具体原因，徐建一究竟在哪些方面出了问题，问题的严重性到什么程度，目前还不清晰。不过，业内普遍猜测，从4年前审计查出静国松问题开始，一汽存在的问题主要集中在接受贿赂、集体腐败、利益输送等方面。

公开资料显示，早在1月30日，也就是中央第十三巡视组专项巡视一汽5个月后，一汽整改工作领导小组确定了26项整改任务，重点清查整顿了营销、采购、物流等腐败多发领域，包括：部分领导干部插手4S店审批，直接参股或拥有4S店，为特定关系人谋取利益；领导身边工作人员利用紧俏车型牟利；一些领导干部直接插手采购业务的问题以及关于一些领导干部亲属从事零配件生产经营；一些领导干部与私营物流企业有利益关系；虚设广告业务量、年底突击支付广告费等。

针对2002年未经班子集体决策违规挪用公款2340万元购买土地建131栋别墅没追责的问题，一汽也组织人员进一步调查。一汽在整改情况通报中称，已清退违反中央八项规定的资金551.68万元，结合整改中存在的问题，对拟立案的问题线索正在初核。

此外，一汽已将营销领域案件中有关人员的问题线索移交司法机关，还向司法机关移交了另外3件涉嫌违法的线索。然而，这些整改措施的执行并没有从根本上揭示一汽存在的严重问题：一汽下属公司位于成都、云南等地方价值百亿的土地资产流失；一汽总部大楼建造过程存在权力寻租行为，尤其是围绕4S店审批的巨大利益链所涉及的金额问题等，都没有数据显示。

握权七年质疑声不断

在徐建一执掌一汽大权的7年时间里，围绕他决策能力问题的议论从未停止过。

相关媒体披露，早在2010年，一汽提出“大自主战略”，要“不顾一切干自主”。但是2014年，一汽集团自主品牌瞄准冲击高中端市场的奔腾b90销量仅为3951辆，同比下滑47.15%。

而后一汽集团轰轰烈烈大手笔营销，斥资10亿人民币打造的全新自主品牌欧朗，2014年的销量也只有6933辆。同时，被认为是中国自主品牌里程碑式的车型———夏利，2014年的销量只有72059辆，同比下滑44.79%，市场份额只有0.58%。

2012年，徐建一借着公车采购政策的推行，宣布重新打造红旗品牌。2013年全国两会期间，徐建一更表示一汽将就红旗轿车的研发和生产投入105亿元。可是，2014年，一汽红旗的销量仅为2708辆，相较2013年累计同比下跌9.16%。

中央企业2010年度财务收支等审计结果显示，一汽集团2010年存在3228万元问题发票，其中，2007年至2010年，一汽-大众汽车有限公司用于性能试验等用途的176辆非商品车信息未及时入账，造成非商品车辆账实不符。

一汽4S店始终是业界关注的焦点，一位4S店的销售人员告诉《中国企业报》记者，“汽车经销商在厂家面前就跟孙子一样，建店拿到品牌代理权都是有官价的。在北京建一个一汽4S店，要给厂家授权费一两千万元，这是官价。曾有人举报汽车行业的受贿项目，包括工厂改造、零部件采购、企业培训、媒介购买、4S店代理费等各方面。”

折射权利过度集中

对于中央企业一把手存在的腐败问题，国务院国资委研究中心党群工作研究处研究员张喜亮表示“令人痛心”。

全面深化国企改革应当从建立治理体系和提升治理能力的高度做好顶层设计，完善法人治理结构。张喜亮认为，素质问题是关键。

张喜亮表示，防止腐败一方面是制度建设，更重要的还是企业领导人素质的提升，国有企业法人治理结构亟须完善。全面理解法人治理结构至少应当包括，第一是治理，要明确且坚定国有企业改革和发展的方向；第二是结构，以现代企业价值观完善企业民主制衡机制；第三是法人，企业作为市场主体必须依法经营。党的十八届三中全会《决定》明确提出，国有企业属于全国人民所有。国有企业负责人都必须坚定这个根本原则，并以此约束自己的行为；国企各项改革措施都不能是单打的，必须为改革的总目标服务，成为有机整体。

从腐败现象严重的企业一把手的案例看，多数都是权利过度集中、欲望过度膨胀，党性修养和品德素质低下。张喜亮强调，中国共产党在国有企业中的核心领导作用，是中国特色社会主义国有企业健康发展的政治优势，党的领导和监督确保企业负责人的政治素质；职工是中国共产党的群众基础，依靠职工办企业这是中国共产党一贯的要求，必须发挥职工通过代表大会、职工董事、职工监事等制度的民主监督制衡作用。扼制和预防国有企业腐败，一要把好负责人任选制度这一关；二要完善法人治理结构，确保企业负责人必须在民主制衡的机制中履行职责；三要保障职工群众的民主监督制度得到贯彻落实。完善制度是外因，关键的内因是要强调党性修养，要全面提升国企负责人的素质。