中国钢铁投资大门洞开
相关外企理性对待

中国钢铁投资大门洞开相关外企理性对待

CNS供图

远在欧洲的英超联赛球队切尔西队老板、俄罗斯富豪阿布拉莫维奇看到中国最新版的外商投资产业目录时，或许会心生不少感慨。

6年前，阿布拉莫维奇旗下的俄罗斯第二大钢铁企业Evraz曾想以近17亿美元的高价收购中国河北的德龙控股，但这笔看起来很划算的买卖最终被商务部以“危害产业安全”为由否决。

而现在，中国主管部门却将对包括钢铁在内的多个行业放开外商投资限制了。

钢铁白酒等产业

外商投资股比放开

近日，国家发展改革委、商务部公布了将于4月10日开始施行的《外商投资产业指导目录（2015年修订）》，此次目录修订，限制类条目从79条减少到38条，放宽外资准入，取消了对钢铁、乙烯、造纸、起重机械、输变电设备、名优白酒等的股比要求。

对于这个消息，阿布拉莫维奇一定感叹造化弄人。

在2008年，德龙控股董事局主席丁立国曾说，最后一道门槛是要等待国家有关部门的批准。此前，双方已经就这次的收购达成了一致性意见。

转过年来，德龙显然已经在焦急地等待政府的批文。丁立国说，与Evraz的合并将使双方获益，加入全球顶级钢铁企业会使德龙在当前竞争激烈的市场中赢得更多的机会。

最终的消息令双方很沮丧。经历了一个收购要约的延长期后，中国政府否决了这笔交易，这让俄罗斯人大失所望。再加上国际金融危机的影响，俄罗斯人在中国的钢铁大门外徘徊了一年半之后，最终走人。

相似的故事同样还发生在徐工身上，这家国内工程机械行业的领军企业与凯雷的合资一波三折，已经无需赘言。

从钢铁机械这些“大家伙们”转到轻松一点的饮料上。2008年9月3日，可口可乐及其旗下全资附属公司AltanticIndustries联合宣布：将以总价179.2亿港元收购汇源果汁全部已发行股本以及汇源全部未行使可换股债券；注销汇源全部未行使购股权，提出自愿条件现金收购建议。这成为可口可乐当时在中国、也是在其发展史上除美国之外的最大的一笔收购交易。不过，这笔交易最终在2009年3月被商务部否决。

中国的诸多领域，一直都是外资并购的禁地。德龙、汇源只是大家熟知的闯入这块禁地中的一员，在禁地内踏上一脚后，便马上被“赶了出去”。莱钢、洛轴、娃哈哈以及那些低调进行、尚不为外界所知的企业，都曾试图闯关，但最终都一一被否。

这一次，国家有关部门下了狠心，决定放开一部分行业的外商投资限制。事实上，早在2012年，工信部就曾经对此做过调研。

稍加注意的话，就会发现一些端倪。早在2011年11月7日，钢铁“十二五”规划发布，其中明确表示,“进一步扩大钢铁工业对外开放程度，鼓励国外先进知名钢铁企业参股和投资国内钢铁企业和项目，在钢材产品深加工领域投资设立企业和研发中心，提升我国钢铁企业的创新能力和管理水平。”

但外资在华投资的限制问题在2013年时仍显敏感。当时有媒体报道称，发改委允许民资和外资控股国有企业。但这条消息发布仅仅5个小时后，就被定性为失实报道。

外企显冷静心态

一家外企的大中华区经理告诉《中国企业报》记者，现在的中国投资环境，根据产业的不同存在不同的情况，像高技术含量、高附加值等中国的未来投资还是持续增长的，公司不排除在国内收购或与其它企业合作的可能，但现在还没有任何计划。

这是一份很冷静的答案，该经理看到了中国在放开外商投资限制方面的政策正在逐步松动，但他认为外资不会出现“一窝蜂”的热潮。

在他看来，那些原来过度地依赖于劳动力成本优势的产业，比如制鞋、钢铁等，外企很多也是全球性企业，可能会把产业迁移到劳动力成本更低的国家，比如东南亚。

还有两家外企在接受《中国企业报》记者采访时，对该问题不予置评，显得较为谨慎。

中国钢铁工业协会常务副秘书长、冶金工业规划研究院院长、党委书记李新创称，之所以政府现在会做出允许外资控股钢铁企业的决定，就是因为现在的中国是一个更加开放的中国，而中国是世界上第一大钢铁生产和使用的国家，却在引进外资方面进行严格的管控，这与中国的钢铁大国形象不符。中国的钢铁行业需要“走出去”，更需要“引进来”。

不过，在看待这个问题上也不能过于乐观。虽然允许外资控股对钢铁行业总体来说是件好事，但是外资对当前的中国钢铁业是否认可尚不明确。李新创表示，现在全球钢铁行业都比较低迷，不仅仅是中国，因此也别对此寄予太大的希望。

兰格钢铁网专家团资深专家韩卫东也认为，这项政策具体能带来什么好处还得取决于国外投资者的态度，他们对中国当前的钢铁行业是否认可，是否再愿意将钱投进来，都还有待观察。

外资过于谨慎的态度看起来并没有产生严重的后果。中国仍然是最吸引外资进行投资的国家。今年两会上，国务院总理李克强说，中国去年吸引外资是力度最大的一年。外资进入中国达到1200亿美元。

商务部新闻发言人沈丹阳3月18日表示，1至2月中国实际使用外资同比增长17%，其中服务业使用外资高速增长，同比增长30%。

6年过去了，阿布拉莫维奇从未再提过收购中国钢企的事情。