中美投资协定谈判负面清单成关键专家：可借鉴上海自贸区经验

中美投资协定谈判负面清单成关键专家：可借鉴上海自贸区经验

王利博制图

政府工作报告中对加快实施自贸区战略的表态让正在推进的中美投资协定谈判迅速升温。专家表示，这是中方首次以“准入前国民待遇和负面清单”为基础进行投资协定谈判，目前文本谈判已经结束，负面清单成为现阶段中美两国谈判的焦点。

负面清单成焦点

国务院总理李克强日前在回答中美关系的问题时表示：“我们正在推进中美投资协定谈判，它是以准入前国民待遇和负面清单为基础的，这本身就是打破双边经贸合作的天花板，开辟发展的新空间。”

商务部研究院世界经济研究所专家向《中国企业报》记者表示，从2008年启动以来，中美投资协定谈判已经进行了5年有余。一旦以“准入前国民待遇”和“负面清单”为基础的双边投资协议达成，两国企业将获得更为广阔的投资空间，也将对未来多边投资规则的制订起到积极意义。

经过九轮实质性谈判，目前中美投资协定谈判已经结束文本谈判，即将进入交换负面清单阶段。

该专家指出，这是中方首次以“准入前国民待遇和负面清单”为基础进行投资协定谈判，因此负面清单成为中美两国谈判的焦点。因为没有一个国家会给外资无条件的准入前国民待遇，在给予原则上准入前国民待遇的时候需要保留一些例外，这些例外就是放在负面清单中。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭表示，负面清单的确定难度很大。在此前中国与其他国家缔结投资保护协定时，就曾因某些行业的利益关切迟迟不能拿出负面清单，因为投资保护协定的牵涉面特别广，各部门之间需要较大力度的协调。

可借鉴上海经验

虽然近年来全球外国直接投资下滑，但中国已超越美国成为全球最大的外商投资目的地。联合国贸易和发展会议（UNCTAD）发布的2014年全球投资趋势报告称，2014年全球外商直接投资（FDI）规模同比下降8%，至1.26万亿美元，为2009年以来的最低水平。而中国外商直接投资则增长3%，达到1280亿美元，成为全球第一。（下转第二十版）