民营银行扩围预期强烈
短期内难爆发式发展

民营银行扩围预期强烈短期内难爆发式发展

王利博制图

3月5日，政府工作报告在“围绕服务实体经济推进金融改革”方面明确提出，“推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额”。与此同时，存款保险制度终于明确推出时间表，年内推出成为“板上钉钉”的硬任务。

有业内人士对此表示，“不设限额”的明确表态是一个积极的政策预期。长期来看，民营银行的发展空间较大，但并不意味着短期内就会出现爆发式发展。

“不设限额”

的积极政策预期

3月5日，政府工作报告在“围绕服务实体经济推进金融改革”方面明确提出，“推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额”。同日，银监会主席尚福林在接受媒体采访时表示，正在总结经验，将积极推进民营银行发展，不设数量目标。

对此，全国政协委员、山西国信投资集团有限公司董事长上官永清在接受记者采访时表示，这会更好地激发各种市场资源的活力，也适应大众创业万众创新的需求。

2014年末，分别设立在深圳、上海、温州、杭州、天津五地的5家民营银行已全部获批筹建。从进展来看，深圳前海微众银行和上海华瑞银行已经获得开业批复。去年全年，银监会还新批设了14家民营控股的非银行金融机构，新增108家民间资本占主导地位的村镇银行。

在2015年全国银行业监督管理工作电视电话会议上，尚福林强调，2015年要“全面深化银行业改革开放，支持民间资本多渠道进入各类银行机构”，其中包括“扩大民营银行试点范围，加快出台民营银行发展指导意见，完善民营银行持续监管框架”。

中国社会科学院金融研究所银行研究室主任曾刚认为，这个“不设限额”的明确表态是一个积极的政策预期。长期来看，民营银行的发展空间较大，但并不意味着短期内就会出现爆发式的发展。

民营银行

短期内不会批量涌现

业内人士表示，民营银行的发展要与配套政策同步推进，保持发展的一致性，例如存款保险制度、民营银行的监管政策都非常重要。但作为一个新生事物，民营银行也给监管带来了挑战。

《中国企业报》记者在两会现场也了解到，存款保险制度终于明确推出时间表。今年年内推出存款保险制度将成为“板上钉钉”的硬任务。

3月4日，全国政协委员、中国人民银行副行长潘功胜表示，存款保险制度推出会比较快，并有可能上半年推出。同时，全国政协委员、中国银行外部监事梅兴保也向记者透露，中国存款保险规定或将在5月1日前后发布。

历经22年，我国存款保险制度终于有望落地。2014年11月20日，《存款保险条例（征求意见稿）》正式公开征求意见。其中指出，存款保险制度将覆盖吸收存款的银行业金融机构，最高偿付额为50万元人民币，能够为99.5%以上的存款人（包括各类企业）提供100%的全额保护。

那么，存款保险制度的落地，会否带来大批民营银行的诞生？

对此，全国人大代表、华峰集团董事局主席尤小平对《中国企业报》记者表示“并不一定”。

“新制度的建立和完善还需要一定的时间，另外，监管政策的调整要在业务开展一定周期以后才能逐步完成。民营银行的监管政策也应该在其1至2年的运行中不断完善，短期内民营银行不会批量诞生。”尤小平称。

更有业内人士表示，发起股东权力的协调，治理架构的搭建，经营管理人才的选拔，尤其是业务模式如何确定和落实，更是难题。因为监管部门对其各自都有不同的要求。这正是进展缓慢的原因。

温州民商银行

3月底开业

3月7日，尤小平对《中国企业报》记者透露，首批银监会批筹的民营银行之一的温州民商银行已万事俱备，只待营业。

据其透露，在3月1日上午，包括其自己在内的民商银行高管均参加了资格考试，接下来还有一系列开业前的准备。

温州民商银行是中国首批由纯民营资本自主发起、自担风险的商业银行之一。温州民商银行目前股东总数为13家，其中，正泰集团和华峰为主发起人，分别持股29%、20%。不少股东还是温州民企中的“尖子生”。

作为中国金融改革标志性银行之一的温州民商银行一经获得“准生证”就备受关注。尤小平介绍，温州民商银行3月底就要开业了，所有手续目前都已经准备就绪了。

全国政协委员、正泰集团董事长南存辉是民商银行大股东，也即将出任民商银行董事长职务。他认为，民营银行的一个显著特点，是能够依循市场机制自主灵活运作，通过结合股东企业在实体经济资源方面的优势，开拓产业金融链，整合资源等。

作为纯民营资本自主发起、自担风险的民营银行，无疑在中国的金融改革领域掀起一番“风暴”。一出世，温州民商银行就将定位于为温州中小企业提供融资服务。