如何摘掉国企“效率低下”的帽子

如何摘掉国企“效率低下”的帽子

国企一直被诟病效率低下，但不能把“效率低下”这个词和国企画等号。

在评价企业效率时，除了看经济效益，还要考虑社会效益，比如高铁、石油、电信主干网、北斗导航、大型运输机等大型基础设施建设，具有投资大、社会影响大、回报期长的特点，就需要国企来完成，可见国企在国民经济中发挥的作用不可替代。随着我国市场化等多项改革的进一步深化，国企和民企间将会有自然分工，各有适合的领域。

中国企业的基因是国企。中国和西方国家不同，改革开放初期的企业都是国企，做大、做好和做强国企，也是由我国基本经济制度和我国国情决定的。但不可否认，国企存在很多问题。一类是自身管理问题，一类是体制机制问题，就要通过深化改革来解决。

如何深化改革、激发国企活力？当下最需要做的是：政企分开、分类改革和混合所有制改革。

政企分开，是国家对国企的管理由管资产到管资本。资本是有属性的，资产是属于企业法人的，这样可以给企业一个独立的市场主体地位，国家通过资本纽带来行使管理的权力。

有序推进和发展混合所有制经济，则能挖掘各类资本的潜力和活力。

从目前看来，提升国企的质量效益，应加大以下路径设计：

一要进一步加快改革步伐，加大体制机制创新力度，促进企业科学发展，创造更多的社会财富；二要进一步转变发展观念，创新发展模式，把加快发展的着力点转到加快技术进步、优化产品结构、加强内部管理、提高质量效益上来，走可持续发展道路；三要坚持走新型工业化道路，切实增强自主创新和资源节约能力，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式；四要加快推进调整重组，加强企业内部资源整合，努力实现资源的优化配置；五要充分认识自身所肩负的社会历史责任，从构建社会主义和谐社会的高度，切实抓好安全、环保、稳定等各项工作。

市场化的改革方向，是提高国有企业运行质量的最终路径选择。

（常振明系全国政协委员、中信集团有限公司董事长；陈云华系全国人大代表、江苏悦达集团公司董事长）