政协委员开猛药防范国有资产流失

政协委员开猛药防范国有资产流失

（上接G01版）

健全现代企业制度：

防止国资流失之关键

国务院发展研究中心研究员、企业所原所长陈小洪指出，现代企业制度包含四个基本制度，第一是组织制度，第二是股权制度、资本制度，第三是治理结构制度，第四是法律制度。

“应该从解决中国国有企业诸多问题的角度来设计国有资产管理体制，真正完善现代企业制度，促进企业发展。”陈小洪说。

全国政协委员、中国投资有限责任公司副总经理梁骧认为，国有资产流失的重点只在一个“失”字，即国有资产流动过程中以低于市场公允价格来出售、转让国有资产，从而造成国有资产的流失。而国有资本本身流动就是其天性，在这点上不存在问题，重点是防止“失”。

“防止国有资产流失，核心应该是建立一个公平、公开、公正的市场和制度环境，提高国有资本的流动性，以管资本来防范国有资产流失。市场条件不成熟的时候，防范国有资产流失主要靠监管、靠司法等外生机制。在市场机制健全的情况下，仍然要有这样的外部机制。”

全国政协委员、香港特区政府策略发展委员会委员方方建议，从管资产到管资本，要实现资本有进有退，自由流动；股权有大有小，在不同领域的持股比例要有差异、有重点；资本回报率有高有低，不同类别的国有资本具有不同功能，对公共服务性质的国有资本，不能要求太高的资本回报率。

北京市政协常委、北京中企华资产评估公司总裁权忠光认为，目前存在的国有资产流失问题，很大程度上是由于我们的制度上执行不到位，制度执行当中有缺位，包括存在立法不到位的问题。因此，他建议防止国有资产流失要研究立法问题，给予评估类的专业机构以足够的权利，让其做专业的事情，承担相应的法律责任。

中国民营经济研究会理事、江苏省民营经济研究会秘书长吴跃农指出，加强和完善国有企业的监管，从本质上来讲应该是要从制度上解决国有资产的所有者、出资人对经营者的信任和经营者对国有资产的忠诚的问题。不能把国企变成一些领导同志仕途到底、补偿优厚待遇的宝地，更不能成为国有企业管理者、经营者自捞自食的大鱼肥肉，要把监管放完作为约束国有企业经营者忠诚的首要措施，要以有效的监管加上激励机制、权利与义务并举，进而促进国有企业的健康成长。