央企要做依法治企
和改革创新的表率

全国人大代表、茂名石化总经理余夕志：央企要做依法治企和改革创新的表率

全国人大代表、茂名石化总经理余夕志表示，作为国有企业负责人，两会精神进一步坚定了“在经济领域为党工作”的责任感和使命感。作为央企代表，决心尽心尽责，团结带领全体干部员工，全面落实本次大会精神，坚持依法治企，全面深化改革创新，努力打造世界一流企业。央企要做依法治企，特别是实施绿色低碳战略的表率

余夕志谈到，近年来，中国石化把环境保护、节能减排、绿色低碳作为依法治企的首要前提，自觉践行“违法违规的事一件不做，没有合法合规手续的项目一律不批，违法违规的钱一分不赚”、“只要是环境保护需要的投资一分不少，不利于环境保护的事情一件不做，伤害环境带来的效益一分不要”等理念。他提到，茂名石化提前谋划、充分准备，成为首家向广东省供应国Ⅴ汽油、国Ⅴ车柴的企业；坚持“零污染”标准，2014年投资4.97亿元完成了15个集团公司“碧水蓝天”环保治理项目和9个公司级环保治理项目，超额完成总部二氧化硫、氮氧化物考核指标，实现了所有生产单位在广东省重点污染源环境保护信用评级中挂绿牌；全力推进节能减排工作，启动9个合同能源管理项目，实现节能量7.63万吨标煤，连续3年获得集团公司和广东省节能先进企业称号。今年拟投资8.23亿元，实施23个环保治理项目，公司正朝着“无泄漏装置、无异味厂区、花园式工厂”目标迈进。央企要做转型发展，特别是创新驱动发展的表率

近年来，中国石化着力提升科技创新能力，不断加快传统产业转型升级。下一步，将着力实现三个转变：一是从靠规模扩张、投资拉动的粗放型外延式发展转向靠结构调整、技术改造实现提质增效升级的集约型内涵式发展；二是从“石油＋化工”的大产业结构转向“能源＋材料”的大产业结构；三是从主要靠加工制造创造价值转向主要靠技术创新和服务增加价值。

茂名石化把市场低迷等挑战当做苦练内功、转型发展的机遇，近几年陆续关停了10套落后装置，去年以来坚持做精做优、做特做强、以强促大原则，加速调整装置结构，建成投产10个新项目。下一步，茂名石化将加快推进已规划调结构项目落地；抓住与巴斯夫合资共建异壬醇项目的契机，进一步提升战略合作层次，加快精细化工产业链延伸；加强前瞻性研究攻关，加快工艺、设备原始创新和创新成果转化应用。同时，按照总部的统一部署，布局发展环保、新能源、新材料产业，培育新的效益增长点。央企要积极支持地方经济发展，特别是要做推进混合所有制改革的表率

中国石化去年打响了央企混合所有制改革第一枪，力度之大有目共睹。作为央企，茂名石化从支持地方经济发展和履行经济、政治、社会责任的高度出发，坚持科学有效发展，2014年综合素质保持亚太地区先进，一些指标进入世界先进行列，乙烯装置处于世界石脑油群组领先水平，进一步巩固了国内炼化企业排头兵地位，实现销售收入1267.53亿元，同比增长8.48%，实现利税297.17亿元（含海关进口增值税），同比增长6.24%，名列广东省各企业前茅，均创历史最好水平，去年留存地方税费就达12.76亿元。通过技术、原料、人才、管理等全方位支持，持续做强做大7家合资公司，去年留存地方税收5200多万元。建议下放新建炼油项目审批权，建议适当提高地税在央企税金中的分成比例

余夕志建议下放新建炼油项目审批权的同时，更要严格市场监管。余夕志建议，在简政放权的同时，更要严格市场监管。一是加强节能环保等技术政策和准入标准约束，严格安评、环评等监管制度，及时完善相关政策和法律法规，加大违法违规行为打击力度，化解过剩产能，淘汰落后产能，创造更加公平的市场环境，推动行业转型升级。二是加快环境保护税等新税种的立法，充分发挥税收在污染治理和节能减排方面的重要作用。三是按照权责对等原则，在核准权下放地方政府的同时，明确相关责任，加强监督核查，督促地方政府主动作为，理性看待项目建设。

余夕志建议适当提高地税在央企税金中的分成比例。目前地税分成比例整体偏小，他建议适当提高地税在央企税金中的分成比例，既有利于调动地方支持央企发展的积极性，又有利于地方经济发展，形成企地双赢的良性互动局面。因此，建议新增消费税形成的增值税按25%的比例给地方分成，新增消费税及其形成的增值税带征的城市维护建设税和教育费附加，100%归地方所有，企业所得税的20%分成给地方。