市场化激发厦门国企活力厦门市国资委主任林杰：新形势下要有“本领危机”意识

市场化激发厦门国企活力厦门市国资委主任林杰：新形势下要有“本领危机”意识

2014年，建发集团与兴业证券签订战略合作协议，开启合作新篇章

春节假期一结束，没有调整的余地，厦门市国资委主任林杰迅速进入工作节奏，亲自带队马不停蹄地奔赴各家企业深入调研。

建发集团、国贸控股、象屿集团……林杰翻阅着他的笔记本向记者介绍调研情况，他的记录密密麻麻又工工整整，可见这位经济学博士的工作习惯细致且严谨。这一圈走下来，他兴奋地总结道：“厦门市国企在转型升级改革发展中走出了良性的发展道路！”

这次调研让林杰感受到了厦门国企彰显出的蓬勃活力，也让他深深感叹：国企的活力，最重要的是体制机制的改革创新，尤其是以市场化为导向，实现竞争能力和盈利能力的突破。

小机制解决大问题

厦门市国资委的成绩单再一次令人惊叹，2014年主要经济指标增速均超过央企以及地方国企平均增长水平：全市国有企业资产总额6980亿元，同比增长20.04%；全年实现营业收入3895亿元，同比增长14.99%；利润总额158亿元，同比增长12.91%，上缴税收157亿元，同比增长11.99%。

企业品牌影响力得到新提升，建发集团、国贸控股、象屿集团等3家国企继续荣登“中国企业500强”排行榜，翔业集团、夏商集团等8家进入“中国服务业企业500强”。

连福建省长苏树林都为厦门国企点赞，“福建国企至少有两面旗帜，都在厦门，一面是厦航，另一面是建发。这两家企业去看过以后，会受鼓舞、受启发、受振奋。”

“厦门的好企业怎么个好法？全国各地都在问。我们下去走一走看一看，发现其实很简单，一个好的小机制就能解决大问题。”3月2日上午，林杰率领发展改革处、产权处、统计考评处等相关人员调研建发集团。

据建发集团原董事长王宪榕介绍，从1988年开始，建发开始对内部经营机制进行重大改革。2014年，建发集团单家资产总额达到1150亿元，营收1238亿元，利润45亿元，上缴税收超过80亿元。

“干部聘任制实行近三十年，现在的管理干部心里都有一杆秤，要是今年干得不好，就知道自己明年能否续聘是个问题了。”建发集团现任董事长吴小敏告诉记者。

林杰认为，建发集团的发展壮大，正是得益于体制机制的市场化改革，“坚持了二十几年，坚持出一家好企业来”。

体制机制的市场化改革仍在延续。

去年，厦门国资委研究草拟进一步完善国资监管体制深化国有企业市场化改革和推动市属国有企业积极发展混合所有制经济以及国有企业负责人履职待遇、业务支出管理的相关指导意见和办法，继续修订完善国有企业负责人薪酬管理和负责人业绩考核相关办法。

2014年，象屿集团的销售收入首次突破500亿元，整体转型初显成效。传统贸易成功转型为五条供应链，包括粮食、汽车进口等，并为自贸园区的申报、挂牌做了充分准备，推出了跨境电商、海运快递等项目。

在破除人才桎梏的体制障碍方面，去年销售收入逆势增长34%的象屿集团气势十足，以多种渠道吸引人才加入，不局限于“筑巢引凤”模式，主动上前为优秀人才建公司、搭平台。

“会念经的和尚在哪里，我们就在哪里设庙。”林杰打了个有趣的比方。

一个规律与四管原则

国有企业的体制机制要改革创新，活力和动力如何激发？

简政放权———厦门市国资委很早便走在全国前沿，在推进改革中，注重把企业行使的权利都放给企业，把不该企业负担的包袱都卸下来，切实增强企业作为独立市场主体的活力和竞争力。

林杰介绍，厦门国资委自从成立以来，始终坚持遵循一个规律、立足“四管”原则，奉行“寓监管于服务之中，在服务中科学监管”的工作理念来实现对企业的科学监管。

“一个规律”就是遵循企业发展规律，着力健全完善适应市场规律要求和国有企业改革发展需求的监管制度，依法规范履行出资人职责。

“四管”则是坚持“管住、管少、管活、管好”的原则。

一是管住。严格执行国资监管各项法规和制度，确保各项管控措施到位有效，确保国有资产不流失并实现保值增值。

二是管少。合理界定国资委与监管企业的权责边界，切实做到“不越位、不缺位、不虚位”，充分尊重企业的法人财产权，有效实行了政企分开和政资分开，使企业更多的能够按照《公司法》和市场竞争的要求，实现自主决策经营、高效运作。

“我们从来不对企业家做过多的限制。老总老坐在办公室里企业能发展吗？必须放开手，让他跑到市场去。”林杰说。

三是管活。积极探索实践国资监管差异化、科学化和市场化，建立适应市场经济竞争要求的业绩考核、薪酬管理和激励与约束机制，使企业始终充满生机活力。

四是管好。积极营造企业发展的良好环境，切实推动企业履行好政治责任、经济责任和社会责任。

一个规律与四管原则，如何把握好其中的“度”，极大地考验着厦门市国资委掌门人的智慧。从企业的成长来看，厦门市国资委的表现令人满意。

“国资委的职能职责不能削弱，而是要进一步增强和转型完善。”林杰表示，在这个新形势下，国资委各级领导干部要有强烈的“本领危机”意识，不仅仅是要跟上改革的步伐，还要有指导企业发展转型的本领。

管资本做更大探索

2015年是厦门新一轮国资国企改革发展的关键之年。经济发展进入新常态，国有企业发展必将进入爬坡过坎阶段。

林杰认为，新常态下，国资国企必须把握好发展的速度和质量的平衡点，因此这一年，厦门国资委把“提高国有企业发展质量和效益”作为中心任务，以“深化改革与创新发展”为发展主线。

最大的亮点是，2015年将以“以资本管理为重点，以资本融合为导向，以资本市场为引擎，以资产证券化为杠杆”为四大方向。

“也就是说，将在管资本方面做更大的探索。”林杰分析道，“管资产”与“管资本”，虽然一字之差，却包含了国资管理对象、行为、方式、理念和内容等的极大变化。

要坚持“资本引领、产业引领、责任引领”，推动国有资本并带动各类社会资本成为城市基础设施建设和公共产品供给的资本保障。

厦门市国资委必须从“管资产”向以管资本为主加强国有资产监管转变，以真正的股东身份来行使股权，专注于国有资产投资回报率的提高，更好体现国有资本出资人的角色。

新一年，厦门市国资委将继续推动国企“产融结合”发展。支持企业组建财务公司、消费金融公司，兼并重组证券公司等等，利用金融工具和资本市场为实体产业服务。探索设立政府支持型产业投资基金、国资母基金、企业投资基金。

新常态带来新机遇。林杰表示，厦门国有企业要深刻认识新常态，主动适应新常态，积极引领新发展，努力在转型发展上走在前列、当好排头兵。因此，必须把坚持“产城融合、产融结合、两岸融合、三维联合、国际融合”五大融合发展作为推动国有企业加快转型升级、创新发展的重要抓手；必须着力在“深化改革、混合经济、法制建设、创新发展、人才强企、现代化制度”等方面取得更大成效。