“被蛋糕卡住喉咙”招牌下“为企业服务”真假难辨

“被蛋糕卡住喉咙”招牌下“为企业服务”真假难辨

“助万企”协助企业举办“扬帆计划”招商推介会

助力企业发展本来是件好事，但一经接触，种种的逆风扑面而来。遇到这种情况一般顺势而退，但对于较真的世界创富企业联合会（简称世创联）调研组来说，不能不痛下决心弄个明白：为什么全国首创的辽宁省大连市沙河口区“助万企”服务平台，会出现“企盼蛋糕欲食卡喉”这一反常现象？问题的症结究竟在哪？

一场闹剧的背后

拒绝调研的问题到底出现在哪里？

“你企业卫生有问题”、“你企业不重视防火”、“查查你企业账目”等问题接踵而来。多年来，全国各地以多种名义，打着各种旗号到企业“例行检查”的混乱现象，已呈现出五花八门、真假难辨的态势，这让企业吃尽苦头，大伤脑筋。

而这一现象来头不小，追根溯源，以各种理由要办的事大多都是狐假虎威，难以令人信服。长此以往假的多了，真的确实来了的时候，真的也似乎变成了“假”的。若对这一奇特现象细细分析，其实质令人深思。

知名企业家、沙河口区民革副主委、科技创业基地总裁程昊向调研组道出了苦衷。曾经有人以某局工作人员的身份打电话要求到企业例行检查。当时他比较忙，就一拖再拖，但对方强硬表示，企业不配合就下罚单。程昊见对方来势汹汹，便说：“好吧,明天上午九点到你的局长办公室，我们接受处罚。”看程昊动真格的，对方放下了电话。第二天，程昊到该局长办公室等了一上午，也没见打电话人的踪影，才知道这是一场闹剧。像这样扰企的事，程昊表示还真的不少。

当“助万企”平台服务主动延伸到企业的时候，经常遇到企业不接待的情况。看着是块“蛋糕”，可企业哪敢肯定背后有没有“猫腻”，不接待也就不奇怪了，甚至还有一些抵触。这种现象的存在，说明企业有说不出的苦衷，政府职能转变后的好事难做现象有其深刻的原因。

“助万企”背后的艰辛

在深入调研中，调研组感触最深的是企业更加务实，买单更加慎重。

业务培训、专题讲座等，再加上全方位服务本是一件受企业欢迎的好事，而有些企业参与积极性并不高。“助万企”在加大宣传的基础上，又深入企业交流、沟通，但响应者仍为数不多。一时间，“助万企”服务工作陷入窘境。

自2014年初，沙河口区在深入研究怎样为企业服务时，率先在全国创立“助万企”服务平台，并采用全新的服务理念和服务模式为企业谋福利。按理说，本该成果斐然，但实际效果却不尽如人意，到底“助万企”的阻力来自哪里呢？调研组通过大量走访调查，看出了端倪。

“我们老板不在”、“我们老板在接待客户，没时间”、“我们不需要帮忙”，这是“助万企”深入企业时遇到的冷言冷语，还有更多的是白脸、不理睬，甚至拒之门外也经常发生。在企业看来，哪有“免费的午餐”，况且一些中小企业家的观念一直还停留在传统阶段。小事自己想办法解决，大事托人办，这样虽然有付出，可心里有底。有些企业主明确表示，“你们也收些费用，这样我们心里会感觉更踏实”。还有一些企业认为“助万企”服务平台在他们眼中只是走走形式或喊喊口号而已，解决不了什么实际问题。

用满腔热情温暖“家人”

面对层层阻力，“助万企”工作人员果断迎战。

沙河口区助万企服务中心一班人马知难而上，分片包组，实行“服务专员”制度，深入企业一线，与企业建立长期联系，把企业当成自己的“家”，把企业经营管理当做自己的事，把企业家当做自己的亲人和朋友。不管严寒酷暑，不管路途远近，他们坚持走进每一个“家”，访遍全区所有企业，听取他们的心声，征求他们的意见、建议和服务需求。不管企业欢迎不欢迎，不管“家人”态度如何，面对一个又一个“家人”，他们用耐心、诚心、热心和贴心去感动每一位“家人”，用实际行动证明给“家人”看。

只要“家人”提出要办的事，“助万企”工作人员从没说过不能办。在他们看来，这是赢得企业信任的开端，即使再难、再累也要帮企业办好。他们找领导，找同事，甚至找亲友，全力去办，去落实。即使是解决不了的问题，也会向企业做反馈，解释清楚。尤其是在了解了企业的一个需求之后，他们还深刻分析企业潜在需求，依托平台的信息资源优势，提出建议方案，提供延展性服务。

“没想到政府还做这样的事情，让我们感到很温暖、有惊喜。”2014年12月21日下午，在大连国际会议中心306会议室，大连小九科技有限公司董事长王珉在接受调研组采访时激动地说。原来，小九科技准备开展一项除甲醛、除异味的新业务，起初只是随口对“助万企”的工作人员提出了寻找办公用房的需求，但是，“助万企服务专员”不但为他找到了合适的办公场所，还告知了他如何办理工商登记注册，成功对接了大连天智财务代理有限公司进行“全代理”服务，还帮助他与大连银行建立合作关系，并且定向推送了一条市场需求信息。仅一个月的时间，就让他收获了新项目的十多万元的“第一桶金”。对此，王珉动情地说：“这对一个微小企业来说，等于为我们插上了腾飞的翅膀。”正是“助万企”一班人对待“家人”的态度和对工作的执着，企业的困难和需求，才能一件件得到圆满解决。

“助万企”平台见曙光

功夫不负有心人。

拨开迷雾，曙光呈现。调研组在半年的深入基层、深入企业一线的调研中，发现企业对“助万企”已不再回避，而是积极配合，让调研组看到了“助万企”一班人努力工作带来的曙光。

服务的真心换来了企业的认可。开始，调研组在沙河口区助万企服务中心调研时，工作人员都不想介绍企业，甚至建议调研组不要到企业调研。

原因来自哪里？他们说：“我们只是做了‘助万企’该做的事，企业有自己要做的事，老板更忙，就不要打扰企业了吧！”。在不了解情况之前，调研组以为这里是不是有什么不能见光的东西，但在调研与企业接触后情况就大大不同了，调研结果却大相径庭。

在调研组再三要求下，南沙街道“助万企”工作人员为调研组引见了优克多维（大连）科技有限公司总经理阳烨女士。阳总见到调研组分外高兴，滔滔不绝地讲述“助万企”的故事。公司缺厂房、缺人才、缺资金，找了不少人，花了不少冤枉钱，都没办成。自从接受了“助万企”的帮助，“助万企”专门为她跑了两个多月，帮她一件件解决困难，落实的事情均见曙光，她没花一分钱。这些事虽然都已过去一段时间了，但提起来她心里还是热乎乎的。现在，她只认“助万企”，把“助万企”当成了家里人，有事总是第一时间想到“助万企”，她说，“他们真的办实事”。

“过去不知道，现在离不了”，爽朗的程昊先生一改往日不快，一语道出了心声。他说，“助万企服务中心的同志最近来了20多次，每次来都是为了帮我解决问题。为我提供了许多有价值的市场信息，为我们的楼宇引进了很多优质企业，办了很多实事，要让我打分，给他们打99分……”

2014年12月底，沙河口区“助万企”服务平台刚好成立一年。在一年时间内，该平台共为辖区企业提供融资、用工、法律、政务咨询等服务6000多次，盘活闲置楼宇10万余平方米，开展企业家沙龙、公益讲堂、上门法律体检服务等活动近40次，参与企业4868家。

“蛋糕”越品越甜蜜

融资难一直是制约企业发展的瓶颈问题。大连惠源科技有限公司急需50万资金，因企业无抵押、无担保贷不到款。“助万企”闻讯及时与大连银行沟通。大连银行表示可以为该企业提供“联名通”融资，无需抵押和担保，可根据房产核定贷款额度100%取现。在“助万企”的协调帮助下，该企业从大连银行顺利拿到了贷款，解决了企业的燃眉之急。该企业领导在接受调研组采访时强调，自己联系很多单位都没能办成的事，“助万企”及时出手就帮助办成了，真得好好谢谢他们。今年年初，“助万企”推出了“惠聚计划”活动，以沙河口区企业团购的方式，与平台服务商洽谈，向企业提供纯信用贷款等多种更加优惠的专业化服务产品，深受广大企业欢迎。

抢时间、争速度，成为“助万企”新常态。大连海创装饰工程有限公司在前不久承接了一个办公室装修项目，却遇到一个难题。审批图纸流程需要10天左右的时间，交工期限将受到影响。如果违约面临损失15万元。公司执行总经理刘伟说：“我们找到了‘助万企’的平台，他们协助我们在两天内就把这个事情给搞定了，避免了我们合同方违约。‘助万企’平台是免费的信息沟通渠道，不论我们打电话或者在平台上直接填入信息，他们都会及时与我们沟通，帮助我们寻找解决方案，使我们的利益可以最大化地实现。”

办实事征服人心。“助万企”针对企业提出的需求，整合了设计、研发、生产、经营、销售等全产业链企业和机构，组建了由智囊机构、高校专家和服务业务骨干组成的参谋队伍作用，为东北亚酒类交易中心、广告创意产业园、中央大道等项目策划、定位、业态摆布提供智力支持，目前，这几个项目已经落地，发展前景广阔。

2014年初，大连华夏信汇投资有限公司在诺德大厦租用的办公房装修完毕后，该企业定于1月18日获新的办公室约见客户，但是消防验收报告审批手续在1月18日才能拿到，大厦物业因未收到消防验收报告，打算对该公司采取停电处理。一旦停电，企业生意将受到影响。“助万企”接到求助电话后，与大厦物业负责人及时沟通，确保了企业在18日、19日能正常工作。1月20日下午，该企业将消防验收报告交给大厦物业。

政务环境不断优化，企业和老百姓办事更加方便、快捷。“过去有的企业把不少精力都花费在了跟政府部门打交道上，自从获得了‘助万企’的服务，我们就觉得自己企业有了娘家、有了强大的后盾，可以专心从事企业经营了。”大连东北亚国际旅行社总经理车爽动情地说。2014年，沙河口区“助万企”服务平台推出了“一口受理，全区通办”服务模式，成立了沙河口区公共服务中心，整合为民、为企服务事项383项，进驻职能部门27个，做到了“应进必进、充分授权”，下放审批权限，缩短审批时间，并对审批事项进行“全流程”再造，变过去一家一户“串联审批”为“一家收件，抄告各方，同时受理，限时办结，超时默许”的“并联审批”，努力形成“一口受理，并联审批，一口发证”的工作机制。

“助万企”走红受热评

“服务型政府通过平台服务，聚合公共资源、社会资源和企业资源，破解企业服务最后一公里难题，代表着未来发展的一个重要方向”。首席经济学家、中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平先生，对“助万企”平台特别强调地说。他在国内外具有较高声望，对“助万企”十分重视。他高屋建瓴，站在世界的高度，把脉“助万企”现象，揭示了“助万企”发展进程。

“优化经济环境，激发市场活力，推动转型发展”这是“助万企”的实质，令人深思。著名经济学者、世创联经济观察员刘永泰先生，在接受调研组调研时说。

刘永泰说，“助万企”是服务型政府的华丽转身。建设服务型政府，要懂得从“缺位”的地方“补位”，把服务和保障的“手”伸出去，为企业运行提供良好的外部环境条件，努力推动产业结构转型升级。“助万企”通过一个服务平台，形成各职能部门的总动员，有效解决了“龙多不治水”等权责不分的问题，是现代社会的一大创举。

自从“助万企”三个字出现，我就注重它的发展。刘永泰指出，一个新生事物的诞生,需要付出巨大的努力。现在市场竞争，比战争时还要激烈。暗流滚滚，防不胜防。如果没有一批又一批人的艰苦努力，即使红一时也是长久不了的。因此，我们的时代，需要“助万企”这样一班人去努力、去拼搏，才能实现“助万企”的宏伟目标。

政府设立“助万企”服务平台，有力地解决了企业“企盼‘蛋糕’又怕‘卡喉’”的现象，也是对在新形势下政府如何关心、帮助企业的一次有益探索。刘永泰同时指出，现在企业企盼“蛋糕”，希望政府助力。既然真的来了，再大的“蛋糕”企业也不怕“卡喉”，而真正的蛋糕永远是甜蜜的。沙河口区政府转变观念，真抓实干，唤醒了沉睡多年的企业。显然，沙河口区企业期盼的春天已真正到来。

再好的“助万企”平台也需要坚持永恒。刘永泰特别强调，从大量的调研看，沙河口区“助万企”已获成功，值得推广，让更多企业受益。我们希望沙河口区边干边总结，让更多企业在优化整合中做大做强，做出独家特色来。

“助万企”有力地破解了“企业怕卡喉”现象。著名学者、大连海事大学教授时建人先生对此指出，过去企业对政府的评价是门难进、脸难看、事难办。现在彻底地改变了，而且是“质”的转变。政府主动走进企业，帮助解决各种疑难问题，这样的典型值得点赞。特别指出的是，“助万企”给众多企业办实事，从项目落地到生产经营，采取政府服务与市场选择相结合的方式，提供全产业链综合服务，助力企业发展，这一独特的创举充分体现了政府为企业服务的宗旨，是文明社会的一大进步，做得好，理应大力推广。

“‘没有免费午餐’，我总是这样认为。但从‘助万企’做的事来看，他们真正做到了天上不仅掉了馅饼，而且做的还比期盼的要好。这是政府为企业服务最佳实践的最佳推广模式。”具有联合国咨商地位的国际生态生命安全科学院院士、大连理工大学原管理学院院长、资深教授武春友先生，在接受调研中如此确定地说。他在完成教学与科研任务同时，从事了近半个世纪企业咨询服务工作，对企业遇到“关、卡、拿”现象十分憎恨。他强调：“沙河口区政府集中精力组织成立了‘助万企’专职机构，全额拨款，汇集和统筹全区资源，为提高服务效率和服务质量而集中办公等优势，实施一条龙综合服务，为帮助企业做出了典范。”

中共辽宁省委常委、大连市委书记唐军在深入沙河口区调研时，对“助万企”工作给予了充分的肯定。他说，“助万企”服务体系是以满足企业需求为出发点，整合了政府、市场、社会三方资源，是社会治理创新的一个很好的尝试。他指出，“助万企”走出了一条为企业服务的新路子，最大限度地增加了和谐因素，增强了社会发展的活力，提升了企业的满意度。他特别强调，“助万企”要总结推广好经验、好做法，把“助万企”纳入全市社会治理创新全局工作之中。

改革开放，成果斐然。随着改革进入深水区，许多新的经济、社会问题随之而来，如何深入推进政府职能转变，强化市场在资源配置中的决定性作用，成为了一个重要课题摆在各级政府面前。沙河口区深入分析，勇于尝试，推出了“助万企”服务平台，实施了灵活的“一企一策、一企联帮、一企专助”式的贴心服务，整合调动了市场资源，获得了较大的成功，是政府工作一大创新，应及时总结、推广。众多被调研的人士均这样说。

在这里，世创联项目调研组还深刻地研究到，在新形势下，新的问题较多，政府怎样帮扶企业发展是一个大课题，也是一个热点的难题。沙河口区政府以“天下敢第一个吃螃蟹”的精神，发现、探讨、创造、实施一系列“助万企”发展措施，为国家，为中小企业的发展与服务找到良方，是政府服务的创新。“助万企”平台运营的实践证明，政府准确的定位，促使其在企业之中备受欢迎。“助万企”服务企业的蛋糕越做越大，企业发展的“卡喉”现象得到根本破除，沙河口区政府真可谓功德无量，造福四方。

（总策划：王世安执笔：张泽徐晨姜占先朱树清张永衡唐嘉悦）