国资十年重组路

国资十年重组路

（上接第十二版）

第一条路径是采取“合并同类项”的方式进行重组。这以推动国有企业间的并购为主，按业务相近、优势互补、有利于资源优化配置和比较优势最大化的方向，这一层面的重组是紧紧围绕积极发展具有自主知识产权、知名品牌和国际竞争力的大公司大企业集团，促进各种资源要素向优势企业集中，做大企业规模、做强企业优势。

其次是采取“混合所有制”。列出负面清单，对无关国家安全的、提供重要公共产品和服务的部分行业，以开放“管理服务外包”、开放“特许经营权”、开放“新建项目产权”、开放“垄断企业存量格局”等形式，让其他性质的资本“参股”或“控股”。

再就是企业集团内部的结构调整。从集团企业的实际情况看，结构调整空间相当大，任务也相当重。这是由于在集团成长过程中，比较普遍地存在注重规模成长忽视结构优化的问题。集团形成过程中既有行政“撮合”的因素，也有市场选择的结果，形成了我国企业集团的畸形结构。拆分在技术上不存在任何问题，只是操作中困难重重。同一企业包含各种性质的业务，很难拆分。剥离非核心业务的大方向是原则性的，一定会逐步推进。对于可拆分的领域，可以从能源、资源、基础设施等行业做起。石油、电网、铁路等领域的国企应该聚焦主营业务，如油气采集业务可以垄断，管道业务和终端的加油站其实可以放开；铁路的投资、建设、运营可以拆分；电网的输电和配电应该分开。如果基础部门和行业的利润上去了，实际上提高的是全社会运营成本，带来的负效应将大于国企利润。

第四条路径是合资重组和跨国并购。进入20世纪90年代以来，跨国并购特别是涉及大型跨国公司、巨额资金和公司重大改组的并购成为经济全球化最明显的特征。国有企业重组改革的进一步深入就是要加大合资重组的力度，推动有条件的大企业跨国并购，真正实现企业在全球配置资源。