“引外资入央”要先搞好顶层设计

“引外资入央”要先搞好顶层设计

（上接第八版）

引入外资的混改模式对于我国一些产能落后、面临产业升级的企业更为适用，但在引进的同时不应忽视可能产生的国有资产流失、国家经济安全等问题。

《中国企业报》：引资入央会带来哪些新问题？

潘向东：造成国企混改中这些顾虑的根本原因是所有者缺位，委托代理关系模糊，以及管理上激励和约束机制存在问题。外资入央，首先要避免出现国资流失和贱卖国有资产的问题。另一方面，外资在进入国企后，势必要进入管理层，但由于价值观和企业文化的不同，国内企业与外企在经营理念上也存在差异，国企特有的公司治理结构很可能让外企管理者水土不服。

对此，首先是搞好顶层设计。出台配套政策法规、稳定各方预期。其次，对资产价格要做到公正评估，上市公司的市场价格是个较好参考。再次，涉及国家安全行业、自然垄断行业、重要公共产品和服务行业以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业，国有经济要控制。对国企的功能和在经济发展中的作用要准确定位，改革分类有序推进。最后，是完善用人制度和薪酬体制。混合企业要建立规范的现代企业制度，完善市场化的干部管理制度、用人和分配机制，充分激发企业的市场竞争能力。