中国石化的混合改革能摸到几块石头

中国石化的混合改革能摸到几块石头

中国石化推行混合所有制改革，“打响了央企混合所有制改革的第一枪，是一种摸着石头过河的大胆尝试。”同时，这也是敢于突破传统、冲破利益红线的勇敢做法，这是值得肯定的。

2014年2月19日，中国石化通过了《启动中国石化销售业务重组、引入社会和民营资本实现混合所有制经营的议案》。然而，历时多月，子弹一直在飞。之后，经过多项的筹备工作，中石化混改终于打在了靶子上。

而中国石化全资子公司中国石化销售有限公司与25家境内外投资者签署增资协议，意味着其在大型央企混合所有制改革中开了先河。

最大的企业，最大的动作。中国石化本次混改涉及的规模颇大，而参与本次混改的不仅有国有资本、民营资本，而且还有社会资本等，自然众目所向。

针对本次中石化的混改盛宴，有利于掀起央企混合所有制改革的高潮，另一方面也有利于改变国企流失的说法。中国石化的混改无论对中国石化集团，还是对机构及普通投资者都具有很深刻的示范意义。

首先，中国石化的混改，是增量改革，是一种增资扩股，没有国资流失的嫌疑。通过引资建立现代企业制度，完善企业的体制机制，从而激发企业的活力，最终实现管理能力及执行效率的同步提升。

其次，是现代企业制度方向。主要涉及两大方面的改革。其一是新董事会的设立；其二就是引入职业经理人制度。

其三，布局中国石化销售公司的上市预期，最终结果是上市。中石化销售公司的上市预期已经相当清晰。未来，中石化有望呈现出更多元化的发展趋势。

其四，站在普通投资者的角度分析，普通投资者在本次中石化混改中其实并不孤立。站在25家机构的角度分析，能够享受更多的资源、信息，以更好地扩展机构自身的发展空间。中国石化“摸着石头过河”，成为央企混合所有制改革的先锋，其积极影响确实值得肯定。不过，因其尚处于“摸着石头过河”的阶段，必然会涉及一定的风险。

独立董事能否尽职尽责履行义务存疑。中石化销售公司董事会将由11名董事组成。其中，中石化派出董事4名，投资者派出董事3名，职工董事有1名。此外，还设置有3名独立董事。按照比例来看，独立董事在11名董事中占据了3个席位，对董事会具有举足轻重的影响。因此，独立董事如何才能尽职尽责履行义务，如何防止利益输送等问题就值得社会思考。

董事会中的股权占比规则发生改变，不能忽视其潜在的巨大风险。按照规则显示，民营资本原本仅占30%，但实际上在董事会中却拥有高出30%的股权占比。而中石化原本控股70%，却因11名董事中仅占据4位，其话语权被大幅削弱。提升民营资本在董事会中的话语权是合理的。但是，盲目提升民营资本话语权，同时却大幅削弱集团的话语权，可能会出现一些风险。至此，在董事会中，各方的话语权设置需要三思而后行。中石化改革涉及的利益链条巨大，难免会触及相关利益者的利益红线。

（作者系中国企业改革与发展研究会副会长）