众说

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国家级开发区应建立退出机制

邱丽新(商务部外国投资管理司副司长)：对于个别国家级经济技术开发区,如果在未来发展中出现长期滞后、社会稳定或重大环保问题,应该建立退出机制。商务部正在研究对省级经济技术开发区升级的评价标准,该评价标准将关注开发区的发展、开拓创新能力、绿色发展水平以及开发区行政效能等方面。对于发展水平比较高、特色明显、已经达到国家级开发区水平的省级经济技术开发区要实行升级。开发区升级压力将普遍加大

贺军（安邦集团研究员）：随着国内外产业转移的新发展，中国不少承接大量出口加工业务的开发区也面临调整。我们的调研显示，很多大的外资代工产业都因为成本问题准备进行转移。这种情况显示，即使是国内有实力的开发区，也面临着较大的升级压力。一旦旧有的模式不能持续，有什么新的产业能够维持开发区的发展？这是一个普遍的问题。培育企业比引进资金更重要

王春阳（科技部火炬中心高新区管理处副处长）：对中国的开发区而言，今后可能是一个重大的颠覆时期。所以，在招商方面，应由发展产业转向培育产业环境，尤其是要重视孵化加速产业的功能，要扶持公共空间的建设运营，发现并支持瞪羚企业做大做强，将瞪羚企业作为园区转方式调结构的重要抓手，作用园区经济增量的核心。

未来高新区空间形态已经向高技术社区深度演进，园区要积极改变土地开发模式，利用公共空间，重点引进市场化的新兴产业组织机构培育，大力发展高知识人群团队、加大应用产业及配套建设，促进产城融合发展。开发区转型升级的根本在创新

许丹松（商务部投资促进事务局开发区促进办公室主任）：今后中国开发区的发展中心，将从招商引资向优化管理转变，向拓展产业链和服务链转变，从园区制造向园区创造转变，从园区竞争到跨园区之间的合作共建转变。转型升级的根本出路就在于创新，创新包括很多方面，对于开发区来说，机制体制的创新是非常重要的组成部分。参与新区建设遭遇新模式之困

李欣荣（中建一局五建公司董事长）：对于开发区，从我们的视角和研究，开发区管理体制和模式有一些变化。比如在新区建设上，我们常看到一个概念叫PPP。这里面，大家说到的PPP模式，讲的最典型的是发改委和财政部，但是，他们的表述是不一样的，比如说对社会资本的表述，发改委是符合条件的国有企业、民营企业、外商投资企业。财政部是想在此基础上建立一个现代企业制度的企业，并形成一个新的投融资公司。我们作为企业，期待未来在参与新区建设时，主管单位对这个模式有一个高效、规范的指导性意见。外企最看重园区的集群优势

MaureenMao（星展银行副总裁）：怎么形成产业集群的优势，使得产业集群本身能够吸引人，企业来了以后上下游、客户都很方便做生意。因为最终企业选择这个地方，并不是因为给他多少土地、多少政策，而是他有没有生意，他生意做起来是不是方便。大家从来没有看到某个外企因为一个土地优惠政策、或一项税收优惠政策而来投资的。

企业选择一个地方，不单单是你的硬件，还有软件、服务、办事效率、服务的稳定性，这是外企最看中的。并不是说，他少交多少税。开发区发展也要有互联网思维

徐祖明（德勤税务及商务咨询合伙人）：中国的开发区正在从粗放式的模式，进入精细化发展，国家政策法规的出台也是朝着这个方向。开发区发展也要有互联网思维，原来以开发区为主体，要更多从用户、租户、客户的角度思考一些问题。

比如跨国公司，在办公楼选择时，既会考虑发展商的背景，还会在评判过程中认识发展商是否具有可持续发展的理念，进而了解园区管理团队是否具有互联网思维。为企业服务最能体现园区价值

钱江（全球企业不动产协会项目总监）：建议开发区的领导朋友考虑，把企业看成客户，让客户进来，让他们抓紧长大，让他们抓紧赚钱，这是最重要的观点。比如说韩国高科技企业进来，有时候技术价值几十亿美元，但没有经济实力，可以把它孵化，给他们一些资金对接，提供尽可能多的市场对接和支持，类似的服务是最重要的。园区发展到了追求品牌价值阶段

余涛（上海益邦智能技术股份公司首席技术官）：产业园区的创新，从早期的土地开发，到要素聚集到创新突破，下一步应该是追求园区品牌价值，追求园区相互之间品牌化和差异化优势。大家很清楚，我们早期要依靠园区解决劳动力问题，从劳动密集型，逐渐发展到技术密集，现在则是知识密集的智慧型园区,也就是说，智慧园区应该是往推动产城融合、提升园区品牌价值的发展方向。