反腐导致史上两会代表委员最大变动

反腐导致史上两会代表委员最大变动

随着全国两会临近，在我国反腐的高压态势下，不仅使反腐的话题延续着去年的热度，而且，高开高走的反腐浪潮中还让今年两会的代表委员阵容发生不小变化。透视变化的背后，除却正常的调离、去世，更多的是因为涉嫌严重违纪违法。

95名国企高管涉腐

陆武成是甘肃省原人大常委会副主任，成为2014年以来第二个“老虎”也是今年以来第一个被罢免的全国人大代表。

中央强势反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，形成了对腐败的高压态势。

据统计，2013年以来，被查处的省部级以上高官已达63位，范围涉及党政军、人大、政协、国企等多领域。其中，2013年被查处的有16位，2014年有44位，而2015年刚刚过去的一个多月时间里又有3位部级干部落马。

另据统计，2013年以来，落马的省部级及以上官员之中，包括苏荣、令计划、朱明国、李崇禧等政协系统的任职官员达13位。

在已经落马的省部级以上官员中，周永康、苏荣、徐才厚、令计划等4人为副国级以上官员，李东生、蒋洁敏、李崇禧、申维辰、白恩培、何家成、朱明国等7人为正部级高官。

从地域分布来看，全国31个省份中涉及省部级高官落马的就有22个，数量占全国31个省份的70%，其中，山西成腐败重地，其次是四川和江西。

实际上，《中国企业报》记者经过梳理发现，从2012年12月6日至2015年2月9日，由中纪委通报查处的中管干部就达715人。《中国企业报》记者还从中纪委官方网站上通报的查处干部中统计发现：2013年中纪委通报被调查官员总数为142人，而到2014年数量则提升至501人，而2015年截止到2月9日被查处的官员就有70人。

值得一提的是，记者通过对中央纪委监察部网站公布的所有案件信息进行逐条统计，从2012年12月6日至2015年2月9日，共有95名国企高管在此期间被通报涉嫌违法违纪行为。

显然，在“打虎拍蝇”过程中，国企“反腐”成为重要一环，并且通过对这些个案进行数据分析，可看出对于国企“反腐”正在不断提速。

13名企业家倒台

通过数据分析，能清楚看出我国的“反腐”力度正在加强，反腐风暴在不断提速。而随着官员的落马，意味着一些官员的人大代表职务被罢免或政协委员资格被撤销，而且随着反腐的推进，被查的代表和委员的数量也超过往届。

2014年12月29日，在最新的公告（第九号公告）中，全国人民代表大会常务委员会宣布了方西屏、荣兰祥、罗勤宏、隋凤富、陈卫民、秦玉海等6名第十二届全国人大代表资格终止的决定。

从2013年6月29日到2014年12月29日，全国人民代表大会常务委员会共发布了九个公告。记者通过梳理这9次公告发现，本届全国人大已有33名代表因违纪违法被罢免或辞职。也就是说，在本届人大刚刚过去两年，就有33人在反腐中丢掉全国人大代表资格。

这33名因违纪违法被罢免或辞职的全国人大代表中，徐龙、武予鲁、栗东生、梁耀辉、王春成、方威、刘建中、袁玉珠、张泽保、燕福龙、荣兰祥等11人为商人或国企高管，其余均为官员。

而其中最惹人关注的是梁耀辉、荣兰祥。广东东莞太子酒店有限公司董事长梁耀辉因为酒店涉黄，其全国人大代表资格被罢免；山东蓝翔技校校长荣兰祥因广告出名，去年因曝出跨省打架事件、超生等家庭问题，让其处在舆论风口浪尖上，随后提出辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。

另据统计，十一届全国人大五年内，有26人因违法违纪被罢免或辞职，再往前推，十一届全国人大罢免代表资格的人数是18人。

同样，在政协方面，反腐高压态势下被撤销委员资格的人数也是比往届都多。有关统计显示，十届全国政协共有7名委员被撤销资格，十一届全国政协共有8名委员被撤销资格，而到了十二届全国政协，第一年就有5名委员被撤销资格，从数量上看超过了十一届和十届政协的一半。

在2013年，全国政协委员王素毅、黄峰平、杨刚、李崇禧、刘迎霞等5人落马，其中哈尔滨翔鹰集团股份有限公司董事长刘迎霞，这个被媒体称为“最美”政协委员的落马引来哗然声一片。

据介绍，我国各级人大代表法定的任期为5年，在代表任期内，工作调动、因身体原因不能履职或由于违法、失职引咎辞职等原因都可能导致其丢掉人大代表职务。

而根据政协章程，如果政协委员严重违反政协章程或全体会议和常务委员会的决议，由全国委员会常委会或地方委员会常委会分别依据情节给予警告处分，或撤销其政协委员的资格。

“护身符”无法护身

“法律面前人人平等。作为代表人民行使国家权力的人大代表，身份特殊，更应该模范地遵纪守法。”中国人民大学法学院教授刘俊海接受《中国企业报》记者采访时说。

刘俊海认为，十二届全国人大罢免代表数量之所以超过以往，跟十八大后我国反腐力度明显加大有关联，说明我们反腐已见成效。坚持既打“老虎”又拍“苍蝇”，彰显了新一代领导集体推进廉政建设，依法打击腐败的决心和力度。

刘俊海表示，推进廉政建设，依法打击腐败既要治标也要治本，固本培元，这样才能“强身健体”。今后怎么办？

一要把好入门关。人大代表、政协委员的遴选机制应当进一步强化，还要引入竞争机制，信息公开透明，进行公开民主选举。如果选拔关不把好，可能会让更多不具备资格的人进来。

二要把好履职关。为民代言为民献策是人大代表、政协委员基本职责。代表委员要依法履职，首先要树立对法律的尊重和敬畏。如果人大代表、政协委员都不敬畏法律，只能说是个讽刺。其次，要有作为有担当，代表人民参与法律讨论、制定，还有一些重大公共政策的决定，都应当为公益呐喊，为公众代言，不要做违背核心价值观的事。

三是建立廉政监督机制，加强对代表委员的监督力度。“但更重要的是人大代表政协委员本身要有头悬利剑的危机感，有红线意识、底线意识、诚信意识、问责意识。”

“有的人把代表委员身份当成护身符了，其实是错误地理解了代表委员的身份权限。”刘俊海说，虽然代表委员不是行政职务，但毕竟有公权力的色彩，有公共影响力。所以要加强监督力度，除了社会的监督，还有纪检监察部门的监督。