基建资金缺口寄望PPP专家：调动民企积极性是关键

基建资金缺口寄望PPP专家：调动民企积极性是关键

与地方财政息息相关的基建资金来源和地方债风险正引发高度关注。据专家表示，在新预算法对地方融资的约束下，计入存量债务接续在内，拉动今年GDP增速达到7%，尚有3.5万亿元基建资金的缺口。

PPP成填补基建融资

缺口有效路径

财政部公布的2014年财政收支数据显示，2014年，地方一般公共财政收入(本级)75860亿元，增长9.9%，自2003年以来，地方一般公共财政收入增长首次回落至个位数，财政增速“缩水”。有专家表示，在新预算法对地方融资的约束下，计入存量债务接续在内，拉动今年GDP增速达到7%，尚有3.5万亿元基建资金的缺口。

渤海证券相关专家接受《中国企业报》采访时表示，在宏观经济增速放缓、制造业整体衰落、房地产市场调整的大背景下，财政增速“缩水”成为必然事件。预计2015年地方财政收入还将延续下行趋势。

而根据2014年10月出台的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，今后地方政府性债务只能通过政府及其部门举借，融资平台不得新增政府债务，其功能将被PPP模式取代；地方政府债务分为一般债务和专项债务，都通过债券融资；一般债务和专项债务规模都要纳入限额管理，由国务院确定并报全国人大或其常委会批准。

在土地财政收入预期减少、地方债受到规范等背景下，PPP模式成为缓解“土地财政”依赖性、填补地方基建资金缺口的有效路径。

民资对PPP项目

尚存顾虑

自去年底财政部公布总投资规模1800亿元的PPP示范项目以来，不少省份陆续推出省级层面的PPP项目。

截至目前，包括河南、安徽和湖南等在内的八省份已公布了469个PPP试点项目，总投资额达8223亿元。

不过，渤海证券相关专家表示，虽然PPP现在很热，前期通过财政补贴，推出一些试点的可能性较大，但很快放量的可能性较小，至少二季度之前较难。

另有专家指出，从企业角度来看，目前参与的企业还是国企或央企，而该项目最初的设计意愿还是希望民营资本能够进入。但从目前来看，还是央企起到主导作用。民营企业进入的可能性在增加，但进程较慢。因为现在操作层面的指导较少。

据了解，目前民资对于PPP项目尚存观望态度，有参与PPP项目的企业表示，对于政府推出的PPP项目至少要做到“一看二算三进入”，尤其是需要计算项目的收益。

前述渤海证券相关专家指出，民营企业肯定会有一些顾虑，因为从市场角度来讲，他们参与的一些项目收益率不是特别高，但他们的社会融资成本较高。而且PPP项目主要是企业与地方政府合作，法律法规对企业的利益保障方面也不是特别全面。不过长期来看，民企可能会观察，如果有成功的试点案例，民企也可能会逐步投入。（下转第六版）