洛阳：依托老工业基地拓宽合作平台

洛阳：依托老工业基地拓宽合作平台

近几年来,洛阳市认真贯彻落实省委省政府、市委市政府引资项目双带动战略,积极与央企开展多领域的战略合作,取得了显著成效。先后引进了中航集团、兵装集团、中国化工、中建材集团等一批实力雄厚的中央企业。一拖集团、中信集团等洛阳市一批骨干企业与央企重组后,得到了央企的大力扶持,进一步加快了结构调整和优化升级步伐。截至2014年底，已对接央企50余户，对接合作项目100余个，其中已签订战略合作协议的央企16户，签约合作项目89个，签约投资总额达2263亿元，其中2014年与华录集团、中国钢研集团等企业签署合作项目12个，总投资161亿元，涉及智慧城市建设、循环经济等方面。

加强组织领导，拓宽合作平台。2011年成立了由市长亲自担任组长的洛阳市与中央企业合作领导小组，全面协调和推动与央企合作工作。为积极探索建立地方与央企合作的长效机制，拓宽合作渠道，搭建新的合作平台，2013年4月，洛阳市又成立了由主管工业的副市长担任会长的洛阳市驻洛央（省）企联合会，共有会员（理事）单位62家，其中央企54家，省企8家。该联合会主要宗旨是为驻洛央省企服务，收集会员单位的意见和建议，为企业发展创造广阔的发展空间和良好的投资环境，通过交流，互通有无，增进驻洛央省企协作。促进产学研结合，加快科研成果转化，为企业转型服务。这一举措，也开创了省内先河。

坚持走访互动，促进沟通联络。近两年来，市委市政府主要领导每年专程或利用出差契机赴京拜会央企总部，联络感情，加强合作。2014年，先后拜访了中铝公司、国药集团、中集集团、中航国际、中信集团、中研集团、中科院、华录集团、中建材等央企总部领导，就中航工业集团航空大世界项目、中信集团PPP项目建设和城市运营、中科院智能机器人项目等进行对接，争取央企总部支持，就驻洛企业发展进行沟通。同时市政府要求市国资委每年组织对驻洛央省企的走访活动，并召开由市委市政府主要领导参加的座谈会。2013年以来，组织开展了对60户驻洛央省企进行了4次集中走访，了解企业生产经营情况，与企业共同探讨实行混合所有制改革带来的发展机遇，帮助企业协调解决生产发展中遇到的问题。通过互动，增进了了解，加深了信任，改变了服务理念，优化了发展环境，增强了央企主动干实事、干成事的决心和信心。同时，对走访中企业反映的225个意见和建议在进行甄别后，以政府工作部署的形式分解到各相关部门负责落实，并作好跟踪督促及处理进展汇总工作。目前除个别问题正由有关部门落实外，其余已办结或基本办结，办结率达94%。

主动服务企业，助推企业发展。近两年来根据城市发展需要，在市区的大部分老国企都要进行搬迁，洛阳市制定了《洛阳市城市区工业企业搬迁改造实施办法》（洛政[2014]35号），将原企业使用的国拨土地变性出让后的收益，扣除各种税费后返还企业，用于支持企业搬迁改造、产业升级、项目建设或解决遗留问题。针对企业在搬迁实现前的过桥资金问题，积极与国家开发银行对接，争取有关政策支持。目前已实施了洛阳单晶硅厂、洛玻集团和洛铜集团的搬迁，下一步将开展中钢洛耐、中铝洛铜、洛阳LYC公司等的搬迁工作。

同时，为切实减轻企业负担，洛阳市积极向国务院国资委争取政策支持开展“三供一业”分离移交。2014年5月15日，国务院国资委和省政府在洛阳市举办了驻豫央企分离移交“三供一业”工作启动会，会议签署了《驻河南省中央企业分离移交“三供一业”工作协议》，洛阳市作为试点城市省内率先启动。随后，洛阳市马上出台了《驻洛阳市中央企业家属区供水供电供暖和物业管理分离移交工作方案》，该项工作共涉及驻洛央企34家，其中供电改造有18家，56867户；供水改造有28家，83185户；供热改造有26家，92418户，企业职工家属约20万人。此举将进一步分离洛阳市大型老国有企业负担的办社会职能，大大减轻企业负担，为企业更好发展提供帮助。