地方国企改革：
除了万亿诱惑，还有沉重包袱“国企改革”成地方两会热词，凸显代表委员对提振地方经济急迫愿望

地方国企改革：除了万亿诱惑，还有沉重包袱

王利博制图

截至2月1日，除广东、吉林、海南外，全国已有28个省份召开了地方两会。在各地两会上，国企改革这一热点话题再次被频繁提及。

有媒体统计，目前出台的政府工作报告中，几乎都涉及了国企改革的内容，还有部分省份将此列为2015年工作重点。但仍是表决心居多，实际推进力度并不大。

国企改革“挽救”地方GDP？

记者梳理各省份的政府工作报告发现，2014年各地经济增长“成绩单”显示，除西藏持平(12%)外，27个省份GDP实际增速未达到预期目标。对于2015年GDP增长目标，上海首次未设定具体增长目标，除西藏持平外，其余26个省份下调预期目标。记者采访时，有专家表示：由于各省发展水平不同，其实对于GDP是否科学增长这一概念也不尽相同，政府所谓“科学增长”也应区别对待，很多省份离开较高速增长还是会产生一些发展问题。

但由于10多年来形成的投资性增长，其中主要体现为土地财政增长要想一下子转型并非易事，于是国企改革由于其巨大的资本属性被寄予转型厚望。而新一轮国企改革浪潮正在全国各地加速推进，迄今已先后有20多个省市出台了国企改革方案。分析人士认为，这场超过万亿元资金的资产改革盛宴，正接棒土地财政成为地方经济新的原动力。

江西省政府工作报告中明确提出，今年将重点抓好江铜、新钢、省盐业集团等改革试点，加快江钨、江中等战略重组，推进省招标集团、中江国际混合所有制改革，完成省能源集团、建材集团公司制改革。

甘肃省政府工作报告提出，扎实推进酒钢等5户企业改革试点，有序推进“一企一策”改革，进一步完善现代企业制度。鼓励民营资本参与国企改革，发展混合所有制经济。

湖南省政府工作报告指出，将推进国有资本运营平台组建、企业重组整合、混合所有制经济发展、企业办社会职能分离等试点工作。

上海市政府工作报告指出，2015年上海将继续深化国资国企改革，加快开放性市场化重组，稳步发展混合所有制经济。

重庆市人民政府市长黄奇帆表示，推动市属国有集团层面混合所有制改革，加快国有企业股权多元化步伐。坚持以管资本为主，以整合资源为重点，加强国有资产分类监管。推进国有资本运营公司和投资公司试点。

北京市政府工作报告提出，提高国有资本证券化率，调整优化国有经济布局，把国有资本更多集中到公共服务、基础设施建设、生态环境保护以及战略性新兴产业等领域。扩大公共领域市场化试点，鼓励社会资本进入轨道交通、镇域供热、水环境治理等领域。

浙江省政府报告指出，今年要积极推进国资国企改革，以港口、交通等投资运营平台建设为突破口，推进国有企业、国有资产整合重组。鼓励支持民营企业加快股份制改革、参与国有企业改革，大力发展混合所有制经济。（下转G04版）