中纪委五次全会喊话国企，深意何在？

中纪委五次全会喊话国企，深意何在？

在前不久召开的中央纪委五次全会上，习近平总书记强调，反腐倡廉建章立制要着重抓好四方面的制度建设。其中前3条都是对全党提出的，第4条则直指国企监管，要“加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管”。

这已经不是习近平总书记第一次直接喊话国企。十八大以来，习近平总书记在不同场合多次针对国资国企改革问题“定调子、指方向”。而这次在中央纪委五次全会上，又对国资国企监管问题作出重要指示。

近来，关于国资国企工作最能引起公众关注的两个话题莫过于改革和反腐。过去一年，有70余名国企高管被查处，国资国企改革过程中出现的国有资产流失现象也让人心有余悸。2014年“两会”期间，习近平参加安徽代表团审议时指出，要吸取过去国企改革经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成牟取暴利的机会。在这次全会上，习近平总书记也特别强调：“国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富”。

可以说，这首先反映了国资国企在党中央心目中的分量。最近一年来，习近平在一系列批示和讲话中，高度肯定国有企业的地位和作用。强调国有企业是我国经济发展的重要力量，也是我们党和国家事业发展的重要物质基础，明确指出要做强做优国有企业，不断提高国有企业的活力、影响力、控制力和抗风险能力。2014年3月的“两会”期间，在参加上海代表团审议时习近平就坦言，国企不仅不能削弱，而且要加强。8月，在中央深改组第四次会议上，习近平再次强调国有企业特别是央企是国民经济的重要支柱，必须搞好。这一系列讲话都体现了党中央对国企的重视、关心和殷切期望。

同时，这也体现了党中央希望以建章立制来确保国资国企改革运行畅通。对于国资国企来说，从根本上防止国企腐败和国资流失，首先要依靠不断完善国有资产资源监管制度。过去一年，国资国企反腐倡廉力度不可谓不大，机制建设也同步推进。但一个突出问题也值得注意，为数不少的国企高管的“问题”是中纪委巡视组发现的。这也在某种程度上说明了，现有的国有资产资源监管体系仍需要完善。正如习近平在这次全会上所说：“腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善。”值得欣慰的是，完善国有资产资源监管制度的新探索已经在路上。此前，中央监察部副部长郝明金透露，中纪委原第一纪检监察室已调整为第五纪检监察室，只负责联系国务院国资委和54家中央企业，不再参加其他议事协调机构和一系列的整治检查活动。这次全会公报也明确指出，今年要加大对国有企业的巡视力度，实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。

制度的生命力在于执行。过去国企大案要案频发，除了监管制度的不健全，也与相关制度执行乏力不无关系。而中纪委监察室职能的调整、巡视工作的全覆盖，都有望在提升制度执行力上发力。国资系统内部，完善相关监管制度的探索也已展开。去年“五一”后，央企纪委书记不再分管其它业务，专司纪检监察。国资委启动向中央企业派驻纪检组试点工作。国资委主任张毅在2014年中央企业和地方国资委负责人会议上的“表态”，也让我们看到了国资系统在完善国有资产资源监管制度上的努力和决心。在这次国资系统最高层级的会议上，张毅直言，国资监管部门要以壮士断腕的决心，改革完善国有资产监管体制。国资委监管工作的改革不应是动其皮毛的修修补补，而必须是动其筋骨的大刀阔斧，有些方面甚至要脱胎换骨。

如果说去年是探路之年的话，2015年国资国企改革将全面展开。这也意味着将出现更多的新情况和新问题。新年伊始，习近平总书记在中央纪委全会专门向国企喊话，实乃心系国企、心忧国企，这也预示着中央将进一步加强国有企业的制度建设和国企监管。