加强顶层设计
打造国企改革新动力

天津市国资委党委书记、主任李福明：加强顶层设计打造国企改革新动力

李福明

2014年1—11月，天津市属企业资产总额、营业收入和利润分别同比增长17.6%、19.2%和24.3%。进入2014年中国企业500强和世界500强的天津国有企业均新增1家，其中天津物产集团在世界500强的排名提升了158位。

近日，《中国企业报》记者在采访天津市国资委党委书记、主任李福明时，他介绍天津市早在党的十八大后就率先在全国启动了新一轮国企改革，天津市委、市政府主要领导带头研究国资国企改革顶层设计，市国资委积极为市委、市政府出谋划策，做好系统性思考，使改革的“设计图”、“路线图”和“施工图”紧密衔接，统一运作，促进了全市国有经济的发展。

以制度推进改革

政策惠及近千户企业

据了解，天津市委、市政府成立专门领导小组，统筹全市国资国企改革。市国资委携手有关部门，建立“绿色通道”，实施“一站式”服务。搭建资本对接平台，举办“国企对外开放洽谈会”和“国企民企对接会”，组成三个工作推动组，抓好组织实施，形成协调联动机制。出台了关于国企改革重组、改制企业职工安置、低效企业退出等四个方面政策，减轻改革成本，解决历史遗留问题。这些政策惠及近千户企业、11万名职工。

采访中记者了解到，重组后的企业效益明显提高，实力明显增强。天津能源集团在中国企业500强中的位次提升52位；轨道交通集团净资产同比增长70.4%，负债率降至48.2%，营业收入同比增长52.1%；渤钢集团实现利润同比增长16.2%，进入世界500强；医药集团实现利润同比增长47.4%，跃居中国制药工业百强第2位；装备集团实现利润同比增长1.9倍，世界首台220KV超导限流器等核心技术获得突破；津融集团发展成为天津首家、全国第六家地方金融资产管理公司；房地产集团资产突破千亿元，利润同比增长62%；渤海轻工集团积极引入社会资本，转变体制机制，实现利润同比增长42.9%，跻身全国轻工行业前8强。

“我们主要是抓好三个一批，增强国企的活力、影响力和带动力，调整重组一批市管企业，培育品牌优、效益好、行业领先的大集团。”李福明主任告诉记者。

自贸区协同

京津冀共同发展

2013年以来，天津共有327户国有企业实现股份制改造，引进社会资金362亿元。共完成13个重组项目，市管集团减少17家，涉及资产约占市管企业的1/3，涉及职工13万人。退出低效企业366户，盘活资产102.3亿元，安置职工2.1万人

在清理退出一批低效企业，构建低效资产盘活、调整、退出的工作机制时，天津采取了清算注销、产权转让、兼并重组、依法破产等形式，推动国有资本从不具备竞争优势、不符合功能定位的领域退出。在退出中，发掘可利用资产，采取“腾笼换鸟”，使实体变载体。

另外，在调整重组中，天津始终坚持党管干部原则与市场化选聘相结合，选好配强企业领导班子。在放开搞活和清理退出中，党组织提前介入改革方案的研究制定，同步开展党的工作，发挥党组织把关定向、思想引领和保证监督作用。围绕遵守中央“八项规定”和产权变动等八个方面，集中开展专项检查，促进企业规范管理，加强了自我约束。

随着天津自贸区获批，天津市将紧紧抓住京津冀协同发展和天津自贸区建设等五大政策叠加的重要机遇期，进一步深化改革开放，在更大范围内推进资本融合、产业协同、要素对流和项目合作，提高天津国企国际化、现代化和证券化水平，再创天津国资国企改革发展新辉煌。