2015年国企改革
呈现五大看点

2015年国企改革呈现五大看点

在去年年底召开的中央企业、地方国资委负责人会议上，国务院国资委主任张毅指出，2015年中央企业和地方国资委要认识新常态、适应新常态，用新常态来审视和谋划工作。这也说明了，在全面深化改革的关键之年，国企改革要奔着问题去并有序推进。

在过去的一年里，国资国企改革大刀阔斧向前推进，央企负责人薪酬改革破冰，国企上缴红利再提5个百分点，央企“四项改革”试点落地，地方国资国企改革方案密集出台，可谓成绩斐然。那么，2015年国企改革要“奔”的主要问题有哪些呢？以下五大看点尤为值得关注。

第一，国企改革顶层设计有望出台。自十八届三中全会以来，相关声音和消息便不断出现在各类媒体上。但直到2014年年末，方案仍未出台。这可能就是新的一年里国企改革要“奔”的首要问题。2014年10月底，国务院国企改革领导小组成立之后，国企改革进程明显加快。国有企业改革专项联合调研组8个小组分别前往地方调研，目前调研内容已经上报中央。如果说2014年是新一轮国资国企改革的开局之年的话，2015年则将是国资国企改革的全面实施之年。这也在一定程度上倒逼国企改革顶层设计尽快出台。目前来看，国企改革顶层设计方案在新的一年出台已是板上钉钉，但出台的具体时间和方式仍存在不确定性。

第二，国资监管体制将迎来大变革。国资监管体制改革是新一轮国资改革的重头戏之一，这也是2015年国资改革要“奔”的问题之一。在中央企业、地方国资委负责人会议上，国资委主任张毅对此做出了明确要求。他直言，国资监管部门要以壮士断腕的决心，改革完善国有资产监管体制。国资委监管工作的改革不应是动其皮毛的修修补补，而必须是动其筋骨的大刀阔斧，有些方面甚至要脱胎换骨。对此，国务院国资委要带头自我改革、自我革命。实质上，稍早些时候张毅在《人民日报》所发表的文章中就是以此为主题。在那篇名为《国企改革要敢动自己的奶酪》的文章中，张毅坦言，国资监管部门要坚决调整监管职能、监管方式和运行机制，不该管的和可管可不管的坚决不管，该放的要彻底放到位。

第三，国企兼并重组潮可能重现。自2003年开始的国企兼并重组潮，在近几年声音渐小，但过去一年似乎有重兴之势。事实上，这也是国企改革深化的必然。随着国企分类日渐明确，混合所有制改革全面深化，新一轮的国企兼并重组已是箭在弦上，不得不发。在央企和地方国资委负责人会议上，张毅对此大篇幅的论述也印证了这点。会上，张毅直言要支持企业兼并重组、优胜劣汰，对低效无效、长期亏损、不属于国家产业政策支持发展的不良资产，要果断进行“关停并转”，重组整合内部资源。而这正是中央经济工作会议要求“提高国企核心竞争力”的题中之意。

第四，混合所有制改革加速推进。在过去一年里，无论是中央层面还是地方层面的国资改革，混合所有制改革都是当之无愧的重头戏。但实事求是地说，这一年，相关改革的表态成分大于执行操作。除个别企业和地区外，相关进展并不算大。当然，这与改革元年的试点探索不无关系。新的一年，国企改革进入全面实施阶段后，混合所有制改革料将获得较大实质性进展。这一点在中央经济工作会议对国企改革的新要求中也表露无遗———以增强企业活力、提高效率为中心———这正是国有经济去“混合”民营经济的长处和特质所在。

第五，国企将进一步创新反腐机制。在过去的一年中，国企反腐个案查处和机制创新并举，一批国企高管中的腐败分子应声落马。2014年国企改革进入全面实施阶段后，预计这一态势仍将持续，并将更加注重反腐制度建设。在央企和地方国资委负责人会议上，张毅坚称要旗帜鲜明地反腐败，坚决根治严重影响国有企业形象的突出问题，坚决惩处侵吞国有资产的违法行为和腐败分子，并特别提及将切实加强权力监督的制度设计。经过近几年的探索和实践，国企反腐机制在2015年必将迎来创新并更加成熟。