新常态旗帜下国企的行动纲领

新常态旗帜下国企的行动纲领

（上接G01版）

权力清单、责任清单、负面清单。这三个清单，实际上是三条底线，底线之外皆可为，分别对政府、企业与社会而言，明确政府与企业的界限，加快放权步伐，推进企业加快走向市场，尤其是对混合所有制，将是极大的推动。过去对负面清单的说法，一直没有一个明确的结论。有一些同志是不同意设负面清单的，现在明确在文件上了。有了负面清单，在很多领域社会资本就会大胆进入了。

我们还注意到，经济结构从增量扩能为主向调整存量、做优增量并举。2014年的改革是以增量改革为主，对存量改革、以企业产权为主的改革进行得相当慢。在2015年，改革与经济结构重组将出现同步进行的局面。最难的是存量改革，会触及股权，对既有利益者是一个冲击，伤筋动骨指的是存量改革。一个焦点：国资监管围绕权力做文章 《中国企业报》：张毅强调，改革不应是动其皮毛的修修补补，而必须是动其筋骨的大刀阔斧，有些方面甚至要脱胎换骨。反腐败似乎是一个重点。对此，您有何解读？

李锦：在2015年的七项工作任务，有两项特别重要，一个是保增长问题，一个是反腐败问题。不管是国企改革，还是国资监管改革，都面对一个共同的焦点：权力。改革为什么这么难，国有企业顶层设计方案为什么出台这么难，就是因为要对权力与利益进行重新配置，矛盾一下子就暴露出来了。近段时间，国资委负责人多次表态要带头自我改革、自我革命，突显监管权力改革已是势在必行。也体现了国资委在改革决心方面的大刀阔斧新要求。国资委带头表态要自我革命，监管部门要以壮士断腕的决心，改革完善国有资产监管体制。报告鲜明地表达“皮毛”与“筋骨”的关系，形象生动且深刻。

在报告中，围绕一个“权”字有多处表述。会议提出“以聚焦监管内容、调整监管方式、提高监管效能为重点”，“把该放的坚决放到位，把该给的坚决给到位，同时对该管的也要管到位”。这是“三监管”、“三到位”，做到内容与目标都具体化了。实际上，都是围绕权力来讲的。

在2015年的国企工作的第五条是专门讲监管工作的。报告提出，要加强权力监督的制度设计，对于权力集中的领域与岗位，实行行事分权、分岗设权、分级授权，防止权力滥用。这里第一次提出“三权”的部署，表明“把权力关进笼子”的计划将开始实施。这也是总结近几年愈来愈多的央企负责人腐败的教训中找到的办法。