用改革激活国企发展新动力

用改革激活国企发展新动力

盘点2014年国有企业改革，取得了显著的成效。在“新常态”大局中审视全面改革元年国有企业的改革进展，我们会发现，中国国有企业改革也呈现出了与以往完全不同的四个新变化、新特征。

一是正确推进国有企业改革，方向越来越坚定。一年前，在全面深化改革之初，中央首先就健全完善改革的领导体制和推进机制，成立了中央全面深化改革领导小组，以习近平同志为总书记的党中央牢牢把握改革正确方向，围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，精心谋篇布局国有企业改革这篇大文章，为国有企业全面深化改革引领航程。

二是准确推进国有企业改革，政策越来越精准。这次改革是在深水区推进的改革，对改革政策的要求非常高，不容许犯颠覆性错误。基本政策已明确，关键是细则，成败也在细则。我们按照中央的总体要求来推进，深入研究政策细节，预研预判可能出现的问题，大力提高顶层设计的针对性和政策细节的精准性。

三是有序推进国有企业改革，步骤越来越扎实。国务院国资委在中央改革领导小组的正确领导下，奔着问题去推进国企改革，该自身职责范围的改革要及时推进、不拖延半步，该试点的先试点、不仓促面上推开，有序推进改革。

四是协调推进国有企业改革，改革步伐越来越协调。国有企业改革是一个巨大的系统工程，国资委在改革元年高度重视改革的系统性、整体性、协同性，坚持先易后难，易的先做，难的抓紧谋划。

2015年是全面深化改革的关键之年，国有企业发展的新动力要靠改革来激活。刚刚闭幕的中央经济工作会议对我国经济发展进入新常态的阶段性特征进行了深入分析。新常态需要新动力，新动力要靠改革来激活。2015年国有企业处在改革发展处在攻坚破难的关键时刻，只有通过深化改革，才能激发发展动力和活力。从国资委职责来看，明年国有企业改革有七大任务：

第一个任务，要深入做好准确界定不同国有企业功能工作。要对不同类别国有企业，明确主要特点、发展目标、改革方向，分类推进改革调整，加强分类监管、分类考核。进一步明确国有企业的国家所有权政策，明确国家对国有企业的重要政治目标、经济目标和社会目标，明确对具体中央企业的商业目标，包括保值增值、经济增加值、利润率、负债率、可持续分红水平等财务指标，完善整体的配套评价体系等。

第二个任务，要稳妥、规范、有序发展混合所有制经济。要坚持一企一策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，防止大轰大嗡，防止“一混了之”。制定混合所有制改革政策，必须搞好顶层设计和操作细节安排。改革的关键在细节，细节决定成败。规范国有资产评估，完善国有资产定价机制，严格操作流程，确保公开透明，切实防止国有资产流失。亟须研究员工持股政策细节，选择部分企业进行试点，在总结经验基础上稳妥有序开展。

第三个任务，要进一步完善现代企业制度。要不断规范董事会建设，强化制度创新，健全协调运作、有效制衡的公司法人治理结构。着眼建立市场化经营机制，加快推进劳动、人事、分配制度改革，力争在解决“管理人员能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减”的问题上取得实质性突破。提高企业运营透明度，完善信息公开制度，努力打造“阳光国企”。

第四个任务，要积极推进剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。要加快完善相关政策，多渠道筹措资金，务求实效。积极做好“三供一业”分离移交和国有企业棚户区改造工作。

第五个任务，要加快推进“四项改革”试点。各试点企业要进一步解放思想、开拓创新，大胆试、大胆闯，重点要在体制机制创新上狠下功夫，不断取得新的进展和成效，并及时总结推广成熟经验和有效做法，以点带面加快推进改革。(下转G04版)