新常态旗帜下国企的行动纲领———专家解读中央企业、地方国资委负责人会议精神

新常态旗帜下国企的行动纲领———专家解读中央企业、地方国资委负责人会议精神

近日，2014年中央企业、地方国资委负责人工作会议在京召开，国务院国资委主任张毅作了报告。

这是中央经济工作会议后的一次重要会议，将对我国国资国有企业的改革发展产生重大影响。它有哪些看点？为明年的国企改革定下了怎样的基调？对此，《中国企业报》记者对国资委新闻中心首席专家李锦进行了专访。

一条主线：

在改革新常态下行动

《中国企业报》：此次中央企业、地方国资委负责人会议跟往年尤其是去年比有哪些不同？您觉得有什么看点？

李锦:今年的工作会议明确提出，2015年中央企业和地方国资委要把思想和行动统一到中央的判断和要求上来，认识新常态、适应新常态，用新常态来审视和谋划工作。要客观地、辩证地认识新常态下我国国有企业的特征，并适时做出调整。新常态表明我们进入了一个经济社会发展的新时期，这是习总书记今年5月提出来的，此次会议对国有企业的新常态做了更加详细的阐述，这是2015年国资国企工作会议的一条主线，会议报告从头到尾都贯穿这条线。

结合十八届三中全会和十八届四中全会的要求，在国企改革方面讲得更多了，特别是提出了国有企业的分类问题、混合所有制的负面清单问题等，这是以往没有提出过的，而且在部署2015年工作的同时，更是着眼于总体的改革、总体的设想以及长远的目标。

一个主题：

以经济效益和质量为中心

《中国企业报》：此次会议提出，2015年国有企业改革发展工作坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，围绕做强做优做大国有企业。对此，您是怎么理解的？

李锦：应当注意会议对于经济结构的四个转变和四则运算法，这是首次在国企文件中出现。此次会议对国企改革结构调整的思路方面做出了新归纳，在指导思想方面也做出了新表述。在“四个牢牢把握”的第三条中提出：“经济增长的速度由高速增长转向中速增长，经济发展方式从规律速度型粗放式增长转向质量效益型集约增长，经济结构从增量扩能为主向调整存量、做优增量并举；经济发展动力，从传统增长点转向新的增长点”。这“四个转向”，是对新常态时期经济结构的第一次系统表达。接下来的“加减乘除”的四则运算，则是具体落实，充满新意。凸显了经济新常态下，国资改革发展不再以规模和速度为标准，而是更加强调质量和效益。

特别要注意的是，此次会议摒弃了以发展速度和规模为特点的旧常态，把过去习惯说的“做大、做强、做优”调整为“做强、做优、做大”，位置调换了，使得"强"列为首要目标。当然，做大并没有放弃，而是从首位转为末位。

一个核心：

围绕政企分开进行改革

《中国企业报》：我们注意到，此次会议提出，在推进改革中，要注重把该企业行使的权力都放给企业，把不该企业负担的包袱都卸下来，切实增强企业作为独立市场主体的活力和竞争力。您是怎么看待这个问题的？

李锦：这是在政企关系方面做出的新表述。“权力都放，包袱都卸的两都”，表达了政府在推进企业市场化方面的努力愿望。在推进企业改革的思路方面，呈现出更加灵活、开放的态势。（下转G02版）