“暴利税”起征点提高释放油企“利他”空间

“暴利税”起征点提高释放油企“利他”空间

因油价狂跌而业绩受损的“三桶油”，终于迎来了好消息。从2015年1月1日起，财政部决定将石油特别收益金起征点提高至65美元/桶，起征点提高后，石油特别收益金征收仍实行5级超额累进从价定率计征。

所谓石油特别收益金，就是人们俗称的“石油暴利税”，是国家对石油开采企业销售国产原油因价格超过一定水平所获得的超额收入按比例征收的收益金。在国际油价“跌跌不休”之际，国家提高“石油暴利税”起征点，不仅意味着国内原油价格改革步伐明显加快，对石油企业来说，更是看得见的利好。

有研究者统计，2009—2013年，中石油、中海油和中石化累计缴纳“石油暴利税”合计达5500多亿元，在“三桶油”所缴纳的税费中分别占31.1%、33.8%和13.9%。可见“暴利税”已“拿”了企业不少。随着这些年人工、材料价格的上涨，不少海外油田都是高价购入，加上石油开采越往后期成本越高，现在很多海外项目和老油田开采成本可能已经超过55美元/桶的起征点，上调就是情理之中。表明政府认识到企业成本在提升，如果不提高起征点，不符合征收的初衷。

业内认为，此次上调石油特别收益金起征点主要出于石油行业成本不断提升，有利于减轻企业负担，企业本身也应该通过套保套利、降低开采成本等措施，应对国际油价波动的冲击。此外笔者还认为，此时此地，油企在“坐享”石油特别收益金起征点提高所带来利好的同时，也别忘记应尽的社会责任，除了做好应对国际油价波动的冲击，还应该挖掘潜力，有所作为。

我们既可趁势增加进口丰富石油储备，也可直接让下游的消费企业从中受益。从实际来看，除了税费等因素，对消费者来说，油企仍有一定的让利空间。不说油企利润依然偏高，其管理与营销成本就有利可让。以中石油的财报为例，2014年其前三季度管理费用高达630亿元，营业费用高达452亿元，两个数据相加，已超出960亿元的当期净利润。这样的管理与营销成本显然不合理，甚至太高了，完全可有进一步的让利空间。

另一方面，对国内的炼油企业来说，尽管并不缺少技术、设备和措施，但过去在油价上涨时，国内油企多以炼油亏损为由，不愿提升油品质量，甚至有企业骗取脱硫补贴，这无疑加重了环境负担。现在，油价下跌已是事实，提高“暴利税”起征点更是板上钉钉，既然如此，那么升级换代、提高油品质量的障碍，就基本消除。因此我们希望，值此国际油价“跌跌不休”加之“暴利税”起征点提高之际，油企在整个产业链上应该乘势而上，有所作为。

（作者系财经评论员）