河南：搞好顶层设计推动企业上市

河南：搞好顶层设计推动企业上市

2014年对河南国企改革而言是极不平常的一年。一年来，河南省立足河南实际，把深化改革与打造河南国企升级版结合起来，全省国企改革取得了一系列新突破。顶层设计放首位

凡事谋定而后动。河南省把做好深化国企改革的顶层设计放在首要位置。十八届三中全会后，立即着手研究制定河南省进一步深化国有企业改革的意见。先后赴上海、北京、江苏、河北等先进地区考察学习，针对17个热点难点问题开展专题研究,撰写了15万字的深化国有企业改革研究报告。意见形成后，广泛征求社科界、政府部门、企业的意见建议。11月10日，河南省进一步深化国有企业改革的意见以省委、省政府名义印发。

同时，把顶层设计与试点探索结合起来，以顶层设计引导试点推进，以试点推进为政策制定提供新鲜经验。选取有代表性的8户省管企业作为第一批省级试点，在发展混合所有制经济、市场化选聘职业经理人方面进行探索。目前，郑煤机集团已实现董事会市场化选聘经理层。国有资本投资公司的试点也在有序推进，未来，河南将把国有资本投资公司和运营公司打造成优化国有资本布局结构的重要载体、发展混合所有制经济的重要平台、以管资本为主加强国有资产监管的重要抓手，实现国有资本授权经营体制的改革，使国资监管机构更好履行出资人职责，企业经营自主权得到更好落实。推动企业上市

河南国企改革发展和国资监管也实现了积极进展。混合所有制经济方面，坚持积极稳妥的原则，不固步自封，也不搞一刀切，不攀比、不一哄而起。把企业上市作为发展混合所有制的主要途径，推动企业采取首发、借壳、分拆等方式,在境内外资本市场上市，提高国有资产证券化率。多渠道吸引社会资本参与国有资本项目建设，今年6月，省国资委向社会发布了第一批40个拟引入社会资本的投资项目，投资额576亿元，涉及工业、服务业和基础设施，第二批项目将于明年初发布。企业内部制度改革方面，制定了《省管企业内部改革总体方案》和人事、用工、分配三个专项配套文件，指导企业开展自我诊断、对标管理，企业非生产经营支出明显下降，企业职工干事创业热情明显提高。