新常态下
国企改革穿越深水区

新常态下国企改革穿越深水区

刚刚结束的中央经济工作会议提出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

一直以来，国企改革是社会各界关注的焦点，新常态下的国企改革路在何方？

在十八届三中全会提出的国企改革新方向指引下，国企各项改革稳步推进。改革元年，20多家省市自治区直辖市的国企改革方案相继出台，央企层面的改革试点积极推进，社会各界对国企改革提出了不同的期望。

新一轮国企改革进入攻坚区和深水区，成效初现但任重道远。中央经济工作会议提出，推进国企改革要奔着问题去。探讨“新常态”下，国企改革的重点和难点，寻求共识，形成推动下一步国企改革的合力至关重要。

为此，一场集结政府官员、投融资机构、央企董事长、专家学者在内的“国企改革：探索与前瞻”论坛近期在北京举行。

与会嘉宾围绕“新一轮国企改革的问题和思考”、“混合所有制改革”、“董事会试点的实践与探索”、“如何建设法治国企、阳光国企”等热点问题进行深入探讨。混合所有制不只是股份多元

中央早在上世纪90年代就提出发展混合所有制经济，国有企业主要部分通过上市等各种形式，大都已形成混合所有制的公司。

普遍意义上讲，若新投资者进入，未能使企业实质性按照《公司法》运行，大股东所有权侵犯公司经营权，政府机构干预公司正在成为常态化。

“今天的混合所有制应当不同于过去的混合所有制，也就是说混合所有制不能仅仅停留在股权结构的混合，而应该在公司法基础上，真正建立现代企业制度，就是做到产权清晰，权责明确，政企分开。”全国政协常委、经济委员会副主任陈清泰认为。

对于当下混合所有制的重要意义，陈清泰认为发展混合所有制是从管企业转向管资本，实现政企分开，就是要消除所有制鸿沟，就是要调整国有经济结构，打破行政性垄断，就是要建立良好的公司治理结构，实现企业制度的再创造。

举例分析，中国建材集团是发展混合所有制经济的试点单位，目前中国建材有660亿元企业资本，其中220亿元是国有的，440亿元是非国有的，占到2/3。1100多家企业中85%是混合所有制企业。

董事长宋志平认为混合所有制强调的是国有和集体经济、民营经济的交叉持股、相互融合，是不同所有制的混合，而不只是股份多元。

那么，中国建材下一步如何发展混合所有制？

宋志平认为，一要混得充分，进一步加大混合力度，中国建材是充分竞争领域的央企，所以必须充分混合，探索适度多元化的股权结构。二要混得规范，就是保证操作透明、规范，核心是不能使国有资产流失。三要混出效果。企业是否发展，效益是否好，竞争力是否提高，混合的效果是最后的检验标准。中国建材现在正在加快开展推进混合所有制发展的各项工作。

人们对混合所有制改革还有一个担心是国有资产流失，为此长期参与股权投资的弘毅投资总裁赵令欢认为，十年前国有资产作价还是看净资产，因为当时的能力只支持这么做。但到了今天，再以净资产作价就行不通了。所以，国有资产是否流失的问题，会随着历史发展，标准越来越明晰。（下转G02版）