边垄断边亏损“水老虎”何以小官大腐

边垄断边亏损“水老虎”何以小官大腐

（上接第五版）

而在众多亏损供水公司的报告中，不约而同出现了不断高涨的供水成本，水资源费的提高，原材料、电价、人工等直接成本上升导致供水成本提升，现行的水价与售水成本明显倒挂等语句。

早在2009年，清华大学环境系水业政策研究中心主任傅涛就撰文指出，自来水公司属于账面亏损，但实际上利润并不差，自来水公司员工的福利都很好。他们拥有垄断利润，但账面又是亏损的，因为利润被合法转移了。

“自来水公司的亏损是多方面造成的，目前城市供水行业管网等设施的投资都来自水务公司，政府基本不投资，这就为企业的经营增添了很大负担。自来水涨价无法跟得上现在人力及其他成本的上浮。作为福利性企业实际上是在自负盈亏。”晋商协会副会长李坚毅说。

国家住房和城乡建设部法规司副司长徐宗威曾对媒体表示，要搞清楚供水企业亏损的原因。如果是因为经营不善造成的，要改善经营，或者换一家公司经营；如果是政策性亏损，就要研究应该由谁来支付，针对不同的情况采取不同的措施。水务系统的小官大腐现象

2014年之前，全国各地处理水务系统小官贪腐的案子不在少数，黑龙江、南京、南通、韶关等地水务贪腐犯罪涉嫌金额相对不大，而河北省秦皇岛市北戴河区自来水公司总经理马超群涉腐则开创了小官大贪之最。

水务系统缘何会出现小官大贪的现象？“供水垄断、经营情况不透明是主要原因。”郭克说，事实上“水老虎”比“电老虎”更可怕。

有媒体报道，北水公司成立以来陆续亏损3600万元，以至于要向财政申请补贴，请求免缴拖欠的源水水费和代征款。而3600万元不过是马超群家中搜出的现金的三分之一。

“自来水公司是社会福利企业，水价上调有着严格的程序，出于经营、竞争的考虑，可能没有哪一家企业愿意公开自己的成本，水务企业的经营情况并不透明，这就造成垄断经营，权力没有制衡，极易造成权力寻租现象的发生。”北京中煌洛辉律师事务所主任律师李平告诉记者。

在河北省秦皇岛市北戴河区自来水公司近三年平均每年亏损1280多万元的背景下，马超群依然可以涉嫌受贿、贪污、挪用公款，其中原因仍然是垄断赋予他过于集中的权力。“你不满足我的要求，我就停你的水。”李平说，这一次马超群栽在一家有着央企背景的手里，而那些数年未通自来水的车站则只能选择忍气吞声。

“水价成本公开，引入民营企业参股，允许高效率的优秀企业有较好的收益，对打破垄断经营有很大作用，也势必让贪腐无处藏身。”李坚毅告诉记者。