制造业下滑，开发区如何吸引外资?

制造业下滑，开发区如何吸引外资?

今年前10个月，中国制造业吸引外资下滑严重。数据显示，今年1到10月，除韩国和英国对华投资同比增幅较高外，日本、美国对华投资同比分别大幅下降42.9%和23.8%，欧盟28国对华投资同比下降16.2%，东盟对华投资同比下降15.2%。

业内人士分析，这些国家对华投资过去主要是制造业，而中国制造业现在面临着产能过剩，结构调整、转型升级方面的压力。因此，要扩大对华投资，今后主要领域要转向服务业。

支持中国企业海外研发

鼓励跨国公司技术溢出

“金融危机以来，国际国内形式发生深刻变化，开发区‘外资、工业、出口’的传统优势下降，经济增长乏力，制造业和服务业失衡、在国际产业价值链分工中处于低端环节、区域发展不平衡等结构性问题和矛盾进一步显现。自贸区、自主创新示范区等新经济区域加快发展，开发区的战略地位下降。”北京市长城企业战略研究所所长王德禄表示，未来，开发区急需发挥“长板”，转化优势，加快推动开放优势转化为融入创新全球化的支撑能力，链接国际创新网络。

落实开发区创新驱动发展的“一大任务”，是要加强国际科技合作，优化开放型创新格局。王德禄说，首先，要积极创新国际合作模式，通过建立专业化国际合作平台、引进国际创新服务公共机构、建立区域性创新驿站等方式加快聚集国际创新资源。其次，要大力促进跨国公司技术溢出，鼓励外资企业与本土企业设立合资公司，共建研发机构，并探索建立外资企业技术辐射效果评价体系等。第三，要持续支持开发区企业“走出去”，支持企业在关联产业、行业技术、专业人才密集的国外地区设立研发中心，支持和引导企业参与国际标准制定和应用推广。同时，开发区还要强化实施“一大抓手”，即建设国际创新合作园，打造局部优化的创新环境。

依托专业化中介机构

建立科技服务体系

“经济技术开发区创新驱动的新阶段，不仅要在经济技术开发区建设科技服务体系，还要在开发区发展科技服务业，更要引入科技服务集成平台，还要开展以社交化为核心的智慧园区建设，实现开发区的全球链接。”王德禄表示。

据介绍，科技服务体系是一个由大量专业化中介服务机构围绕创新链不同环节提供支撑服务的系统，包括研究开发、检验检测、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学普及、综合科技服务等九个方面。

2011年8月，科技部组织推动科技创新服务体系建设试点工作，分批次遴选了中关村科技园区、苏州高新区、深圳高新区等20多个试点园区和试点城市进行先行先试、摸索经验，带动全国科技服务体系建设的快速发展。

“开发区可以借鉴高新区在科技服务体系建设中的成功做法，本着为我所用的思路大力引入科技服务资源，来加速构建适合于本地产业转型升级需求的科技服务体系。”王德禄表示。

（相关报道见16版《外企逃离中国产业园区直面国际分工挑战》）