北京高端产业两线转移:
沿高铁到天津+沿京沪线到长三角

北京高端产业两线转移:沿高铁到天津+沿京沪线到长三角

北京高端产业转移路线图 王利博制图

11月20日，北京被雾霾笼罩，“APEC蓝”再次成为记忆中的颜色。“APEC期间河北为北京的空气质量做出了很大贡献，很多企业都停产、限产了。”长城企业战略研究所副总经理陈文丰告诉《中国企业报》记者。“美好而短暂的APEC蓝”实际上提出了一个问题：京津冀三地的“共赢”还很艰难。

尽管如此，但破局之道已经出现。在陈文丰看来，这一轮北京相关产业向津、冀转移的进程中，以中关村科技园为代表的高新区会输出多少高科技生产要素至关重要———在有效降低三地经济发展之间的落差后，共赢即是水到渠成。

高端产业承接难

“在区域经济中，高新区的层级较高，对三地之间的内部合作有很大的引领作用。”陈文丰举了个例子：据今年6月相关数据显示，已有超过300家中关村企业落户天津滨海新区。“这应该是河北努力的方向。”

现实并不尽如人意。陈文丰坦言，目前河北承接北京产业多以低端业态为主———如北京动批、大红门等低端业态转移河北。其中固安的情况最为典型。“你说固安这十年发展的快不快？很快。但它几乎所有的项目都是从通州、房山、昌平那边找来的，这些企业图的就是你固安地价便宜。”陈文丰表示，如果仅仅承接“北京这一轮调整中需要淘汰的产业”，当然对河北来说远远不够。

但问题的关键不在于河北不愿意承接北京的高科技生产要素，而是没有能力大规模吸引相关企业。“从三地位势来讲仍然体现在北京居上、天津次之、河北更次之这样的一个梯度，这个梯度由各自所拥有的资源、区位以及产业基础决定。”陈文丰表示，北京对其他两地的辐射带动和虹吸效应是交替出现，同时存在的。“这主要是跟三地经济发展阶段有关，落差太大。”陈文丰说道，一个典型的例子是：以人均GDP来算，北京在全国第2位，保定则在170多位。如果对比长三角的“一体化”程度，可以更清晰地看到这一点。“上海与江浙之间的要素流动不是很顺畅吗？就是因为它们之间的经济落差小，在市场规律下自发的一体化了。”

这似乎会形成一个无解的恶性循环：因为穷，所以只能发展低端产业；因为只发展低端产业所以更穷，而且对生态环境的破坏也愈发严重。

“所以从政府角度来说，我建议要做一些机制上的安排。”陈文丰说道，“河北做了贡献，所以北京更要注重与之‘合作共赢’。一个观念应该树立起来：只有河北好了，北京才能真正好起来。”

值得注意的是，陈文丰认为现实情形已经有所进展。2013年11月3日，中国正式提请申办2022年冬季奥运会；2014年7月7日，北京、张家口正式确定为2022年冬奥会候选城市。

按照北京申办规划，2022年冬奥会的冰上项目将在北京城区举办，高山滑雪、雪车、雪橇项目将在北京的延庆举办，而大部分雪上项目将在河北的张家口举办。据悉，连接三地的高铁将在今年内开工。

“这种合作就为北京与河北都带来了实惠。”陈文丰说道，他对此充满期待。

环境有没有“创业感”？

在陈文丰看来，除了客观的经济落差，河北的“观念”似乎也存在着不少问题。

“河北真的将心思放在营造环境上了吗？如果还是引进大项目，盯着土地、税收等简单的政策，你怎么能吸引到高科技创新企业呢？这些老套路全国各地都玩了几十年了。”

陈文丰观察到一个现象：中关村的高端产业转移要么沿京沪这条线走，一直走到长三角，特别是到苏南地区的非常多；要么沿着高铁往天津滨海新区走。他认为这种舍近求远值得河北深思。

“为什么我们的企业往这两个地方走？实际上背后一个核心就是，确确实实这两个地方营造出了非常好的政策环境。”陈文丰举了个例子：如果说高技术成果需要转化，苏州、无锡立刻能决定拍板，好的项目能给1000万；天津滨海新区也是政策高地，方方面面能匹配出好的政策。

“回归高新区的本源，就是要鼓励创新、创业，要汇聚好的大学、科研机构，留得住高端人才。地方政府必须重视这一点，不能说把土地很快出让出去就完了。”

当然，在目前财力有限的情况下，河北要实现这些好的环境殊为不易———对此，陈文丰提出的解决方案是：聚焦。

“不要全面开花。不是说环北京所有的园区都要跟北京进行高端资源的对接。我们需要举全省之力打造一到两个平台稍微高一些的区域，就是能够跟北京及中关村进行对接的这种园区。”如果能够像天津滨海新区一样能自然承接高端产业，陈文丰认为目的就达到了。

在他看来，白洋淀科技城是可能担此重任的一个园区。相关资料显示，河北白洋淀科技城规划面积290平方公里，与北京中关村签署战略合作协议，将建成“保定中关村科技产业化基地”，致力于建设京津冀地区融科技研发、产业发展和城市服务等功能为一体的现代化科技产业新城。

“当然，要举全省之力就意味着省政府需要做的工作很多。”陈文丰说道，“如果要科学发展下去，就不能急于求成，我们应该有相应的耐心。”

值得注意的是，这种理念在河北其他区域似乎也得到了认同，观察到这一点的陈文丰很欣慰。

“我感觉现在固安在做的新兴产业园区，采取的是一种跟工业园区完全不同的模式，他们更关注技术、更关注人才和优秀科技成果的转化。所以他们也在大力地建孵化器，跟北京一些具有创新优势的园区如清华科技园等进行战略合作和对接。”陈文丰说道，“天津滨海新区就是这样的局面。”