央企高管薪酬改革
坚持分类管理原则

央企高管薪酬改革坚持分类管理原则

近日，深化国有企业负责人薪酬制度改革工作电视电话会议在北京召开。国务院副总理、国务院深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组组长马凯出席会议并讲话。

国务院副总理亲自牵头进行国企薪酬改革。对此，中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室专家陈少峰在接受《中国企业报》记者采访时表示，近年来，央企高管的薪酬问题一直饱受争议，也一直在进行改革，却每每都是雷声大雨点小。其实问题的关键在于一直没有自上而下的顶层设计，加之不同的利益诉求很难达成共识，一直没有突破。此次上升到中央层面，充分反映了国家要解决央企高管薪酬问题的决心，值得期待。

事实上，早在2009年，为了规范央企高管的薪酬管理，人社部、国资委等6部门就联合发布了《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，对国资委监管的中央企业、中央金融企业及铁路、烟草、邮政等行业的中央企业负责人薪酬管理提出统一、规范的原则和要求。

今年8月，中央全面深化改革领导小组第四次会议又审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》和《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，提出要逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。

记者在采访中了解到，此次深化国有企业负责人薪酬制度改革的方案是对8月审议的两个文件的深化，其基本薪酬会参照相同行政级别的公务员工资标准制定，同时取消或减少职务津贴和绩效奖金，但会加大中长期激励的考核，分类、分级、分层、分步有序地推进改革。

有关部门曾规定国企高管年薪不超过职工平均工资的12倍。近年央企负责人与本企业职工之间的薪酬差距得到一定程度的控制，但在有的企业差距有所扩大，超过了12倍的上限。上市银行2013年年报显示，国有五大行的董事长、行长，干满一年的薪酬均在100万至200万元之间。中国工商银行董事长姜建清2013年年薪199万元，最少的农业银行行长张云年薪为105万元。

“以后国企领导拿高薪是不大可能了。”一位国企相关人士表示，薪酬改革已经开始着手准备，主管部门正为其监管下的企业划定级别，并确定各个职位高管的行政级别。

“将来会进一步规范组织任命的国企高管薪酬，其基本薪酬会参照相同行政级别的公务员工资标准制定，同时取消或减少职务津贴和绩效奖金，但会加大中长期激励的考核。”上述消息人士称。

湖南省社科院经济所所长肖毅敏指出，如果参照公务员标准，在基本薪酬上，国企高管与普通员工的差距就没那么大了，而中长期激励一般都以股权、期权体现，所以不会反映在账面上，也就不会被人拿来比较，这样做不仅有利于企业长远发展，也体现了公平原则。

国家行政学院研究员张春晓此前在接受记者采访时表示，薪酬水平的确定，要做到与管理者责任、风险和贡献相适应。公平很重要，但也要考虑效率，激励决定动力，如果激励过低会挫伤高管的积极性，引起人才的流失。

人社部新闻发言人李忠强调，此次的薪酬改革方案，明确规定了对于中央企业市场化选聘的职业经理人实行市场化的薪酬分配机制，因此只要坚持分类管理的原则，推动中央企业加快健全现代企业制度，健全法人治理结构，建立职业经理人制度及其市场化的薪酬分配机制，就不会造成企业经营管理人才的流失。

据权威人士透露，此次改革的具体细则由人社部牵头，国资委、财政部协同研究制定，现在已经基本成形，可以为国企高管薪酬改革提供新的依据。