拆解7000亿铁路投资
主体多元化转型悄然完成

拆解7000亿铁路投资主体多元化转型悄然完成

11月10日，黑龙江政府释放出消息，哈牡铁路正式获批。而这已经是近一个月内第17条公布的获批铁路。

在这一个月中，国家发改委相继在10月16日、10月22日、10月30日、11月5日释出了3条、2条、3条、7条铁路获批的消息，合计上刚刚通过的哈牡铁路，投资总额达到7228亿余元。

与以往稍显不同的是，在近一个月通过的铁路建设审批中，资金来源更为多样，包括地方铁路基金、民营企业、铁路发展基金等多种主体都成为了铁路投资方。

17条铁路运力3.6亿吨

虽然在短时间内，这17条铁路获批的消息接连被释出，但大部分铁路并非在近期才获得批复。

铁总相关人士告诉记者，在这17条铁路中，仅有哈牡铁路是在11月批复的，而剩余的16条铁路是在今年7月到9月这一段时间中陆续获批，“只是在近期一并发布而已”。

对于如此密集的铁路批复，该相关人士解释道，这与今年铁路规划的突然调整有关。据了解，今年原规划了44条铁路，而在4月，铁路规划条数调整为64条，因此才会出现如此密集的批复。

在17条铁路中，有12条铁路位于我国中西部地区，与目前铁路投资建设向中西部地区转移的政策倾斜相符合，据了解，2014年，中西部铁路安排建设投资和投产新线比例进一步加大，占比分别达到78%、86%。

在已完成可行性研究阶段的12条铁路中，有7条铁路均为货运专线或具有货运功能，在建成后，预计将带来超过3.6亿吨/年的铁路运力。其中，仅蒙华铁路一条，就可以提供超过2亿吨/年的铁路运力，而作为铁路运输第一大线的大秦线，在2013年完成的货运量为4.4亿吨。

而此次批复的铁路投资业也将给轨道车辆制造商带来不小的市场。

在17条铁路中，有15条为新建铁路，预计采购车辆开支将超过250亿元，其中有5条客运列车，需采购动车组列车的金额接近100亿元。

“铁路基金”崭露头角

与以往铁路建设不同的是，在近期批复的17条铁路中，资金的来源呈现出更为丰富的趋向，“铁路基金”这一形式开始在此批的铁路投资中频繁出现。

除过资本筹措方案尚在研究中的5条铁路外，在剩下的12条铁路的项目资本金中，来自铁总方面的资金接近1000亿元，占比接近40%，而来自地方的资金超过400亿元，占比超过16%，其余部分的项目资本金则由中央财政、国有企业、民营企业、铁路基金等多种主体承担。

据铁总相关人士表示，在今年6月通过了《铁路发展基金管理办法》后，铁总方面经过3个月的筹备，在9月建立了铁路发展基金，而在近期批复的铁路建设中，铁路发展基金开始成为铁总资金筹措的渠道之一。在大理至瑞丽、南昌至赣州等多段铁路资金筹措方案中，铁总方面的资金已经规划由铁路发展基金筹措。

“铁路基金”并不仅仅在铁总层面发挥作用，地方性铁路基金也开始出现在铁路投资的行列中。

在南赣铁路投资规划中，江西省承担资本金的40%，计106.5亿元，这一部分投资则由江西省铁路投资集团和今年4月成立的兴铁产业投资基金共同承担，而后者则是号称国内第一家真正意义上的“铁路基金”。

江西省政府相关人士告诉记者，江西省近年有超过300亿的铁路投资任务，兴铁产业基金预计在未来的铁路投资中将发挥越来越重要的作用。

民企投资近百亿元

在铁路基金这一形式外，民营企业、国有企业等企业主体也开始在此批的铁路投资规划中出现。

17条铁路中项目估算投资总额最大的蒙华铁路，就有内蒙古伊泰煤炭股份有限公司、内蒙古蒙泰煤电集团有限公司两家民营企业作为投资方参与到铁路建设中。

蒙华铁路项目资本金为675.6亿元，铁总在其中投资占比为20%，而伊泰煤炭与其他五家国有企业投资占比为60%，蒙泰煤电占比为3.2%，其余部分则由河南铁投、中电投物流等8家国有企业负责。各企业以参股蒙西华中铁路股份有限公司加入到此次的铁路投资中。来自民营企业的投资资金超过98亿元。

而锦州港至内蒙古白音华铁路扩能工程所需要的项目资本金89.7亿元，则全部由内蒙古中电物流路港有限责任公司自行筹措。

“来自民间的资本在未来的铁路投资中会越来越多，但从目前的情况而言，投资铁路的还是以资源性企业为主，煤矿、电力等企业对于铁路运输有着比较高的需求，像这次参加投资的两家企业，也都是这方面的相关公司，都有着比较丰富的铁路投资经验。相对而言，他们对铁路投资的兴趣还是更浓一点。”铁总相关人士告诉记者。