外企的两天和他们的时代

外企的两天和他们的时代

（上接第二版）

记者梳理发现，修订后取消的外资限制项目主要包括钢铁、乙烯、炼油、造纸、煤化工设备、汽车电子、起重机械、输变电设备、名优白酒、支线铁路、地铁、国际海上运输、电子商务、财务公司、保险经纪公司、连锁店、土地成片开发、进出口商品检验等。

同时，目录中进一步放开外资股本限制，“合资、合作”条目数从４３条减少到１１条，“中方控股”条目数从４４条减少到３２条。目录中还有武器弹药制造、象牙雕刻、空中交通管制等３６条禁止外商投资产业项目。

据了解，有关单位和社会各界人士可以在２０１４年１２月３日前，登录国家发展改革委门户网站对修订稿提出意见建议。取消限制产业存争议

此次征求意见稿取消了钢铁、乙烯、炼油、造纸、煤化工设备、汽车电子、起重机械、输变电设备等重化工产业以及部分药品生产等领域的外商投资限制。

其中，钢铁、乙烯、炼油和一些药品生产等领域不同程度存在产能过剩问题，而造纸等产业环境风险巨大。

“对于产能过剩和技术落后产业，让外商投资进入，可以通过市场竞争推动产业结构升级。比如中国钢铁产能世界第一，存在严重产能过剩，但高端市场却依赖进口。引入外资可以提高整个钢铁行业的技术含量，加剧落后产业淘汰，同时减少进口。”国务院发展研究中心研究员隆国强说。

国家发展改革委利用外资和境外投资司巡视员王东说，放开重化工业外商投资限制，并不是放任产能过剩或环境污染，而是要转变外资管理方式。“对内资和外资企业统一运用节能、环保、技术准入等标准进行监管，而不是以外资还是内资来区分。放开准入，一方面表明希望借助外资有效改造传统产业、优化经济结构，另一方面也提醒相关部门要一视同仁，不能放松节能和环保监管”。

征求意见稿取消了对名优白酒和中药材种植、养殖以及铁路、地铁等制造业的外商投资限制。而此前的目录中，名优白酒因涉及传统工艺被列为限制类目录，中药材种植、养殖限于合资合作。

隆国强认为，名优白酒、中药材种植等产业的主要市场都是在国内。而城市轨道交通等产业，国内企业的竞争力已经很强。这些产业完全有实力迎接外资的挑战，无需再通过政府限制的方式施以保护。

另外，根据征求意见稿，此次取消了对财务公司、保险经纪公司、信托公司、土地成片开发、进出口商品检验等领域的外商投资限制。国家发展改革委学术委员会秘书长张燕生说，新一轮改革开放，要求我国用全球视野进行资源配置，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。放宽外商投资准入的同时，还将减少审批事项，优化办事流程，更多地变审批为核准和备案。