依法治国将整体降低企业运营成本

依法治国将整体降低企业运营成本

（上接第一版）

其二，四中全会提出，“建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。”现实中，行政机关行政首长依据自身好恶进行决策的现象非常突出，导致一些地方政府的经济决策没有持续性，常常会因为行政首长的更迭而发生重大变化。在造成重大经济损失的同时，也对企业的可持续经营形成压力和风险。只有政府从根本上改变决策的随意性和主观性，企业和企业家才可以对经济运行方向和趋势有更明确的判断，才会更好地把握和利用经济规律确定企业战略。

其三，四中全会提出，“建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。”行政执法涉及企业经营的众多方面，并且存在着执法不透明、相关机构自由裁量权过大等问题。特别是在环境保护、政府采购、招投标、上市公司管理等方面，只有健全行政执法和刑事司法衔接机制，依法惩处各类违法行为，才能够解决企业“合法经营成本高，违法经营成本低”的问题，加大违法成本，使不能依规经营的企业退出市场，实现真正的优胜劣汰。

从执法层面，全会提出，公正是法治的生命线。“建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。”“实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制”。“绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案”。经济领域的案件往往涉及巨大的经济利益，从已经披露的领导贪腐案件看，通过插手干预经济案件从中获利的案件不是少数。

因为司法不公导致一些企业利益受到重大损害，甚至一些企业因此破产、大量员工因此失业。还有一些本来事实和责任非常清楚的案件，因为领导的干预久拖不决，导致当事企业被拖垮、拖黄。特别是在涉及政府和企业利益的案件中，领导为“维护政府利益”而进行的干预，似乎是“名正言顺”具有更大的危害性。这些问题的发生，对于社会公正有着严重的破坏性，从根本上伤害了大众的法律信仰，造成了一些恶性群体性事件的发生。

“高效的法治实施体系”的建设，将会使企业的经济法律纠纷得到及时、迅速、公正的处理，从而提升企业对于法律公正的信心，也会令企业希望“法外得利”的心理得到遏制，从整体上降低企业的运营成本。

依法治国是国家治理理念和方式的大变革和大升级。一个法治的市场环境必将极大地降低企业的经营成本和风险，从本质上讲，这是对中国企业的普惠式利好。同时守法依规经营能力的提升，也会提高企业运用法律保护自身利益的能力和自觉，对于中国企业“走出去”适应异国法律环境、提高中国企业在国际上的声誉有着巨大的促进作用。