物流业中长期规划发布
降低物流成本为主要目标

物流业中长期规划发布降低物流成本为主要目标

10月4日，耗时三年的《物流业发展中长期规划（2014-2020）》正式发布。

在这份《规划》中提出了到2020年“全社会物流总费用与国内生产总值的比率由2013年的18%下降到16%左右”的明确目标。

河南工业大学物流系主任王焰表示：“这份规划是国家层面有关物流的文件中篇幅最长、内容最全面的一次。”

《规划》前瞻性较强

业界观点分歧大

早在7月，这份《规划》的相关内容就已经公布，在当时就有业内人士就此发表观点，而此次全文公布后，更是在物流业界引起相当广泛的讨论。

中国物流与采购联合会会长何黎明认为这份《规划》是目前物流发展阶段的“及时雨”；但也有业界人士认为这一个《规划》有些空，涉及的方面很多，但都是泛泛而谈，并不深入，。

这份字数超过1.2万字的《规划》中，提出了2020年物流业发展应达到的目标，三大发展重点、七个主要任务和十二个重点工程，涉及了物流行业从资本层面到标准化建设、从普货物流到农产品物流、从干线仓储到终端的各个方面。

王焰主任认为，业界对于这一份《规划》的观点来源于中国物流市场目前所发展的特殊阶段。“国家层面的《规划》所站的高度较高、前瞻性较强，而目前物流行业发展参差不齐，有些企业已经比较超前，而有些企业观念还停留在以前，对后者而言，这种前瞻性的《规划》和其目前的业务内容关联性并不大，所以觉得空泛也是正常。”

另外，王焰认为这种中长期《规划》很难专业地深入到某一个点上，具体的落地情况还要靠各个部门和地方的后续政策制定。

规范公路收费最受瞩目

物流新四化贯穿始终

在这份《规划》中，降低物流成本成为了明确的目标和主要任务之一。

茂升祥物流咨询公司总经理牛志文告诉记者，在他和物流企业接触中发现，在整份《规划》中，最吸引他们注意的是“加强和规范收费公路管理，保障车辆便捷高效通行，积极采取有力措施，切实加大对公路乱收费、乱罚款的清理整顿力度，减少不必要的收费点，全面推进全国主要高速公路不停车收费系统建设”一段描述。

“对专线企业而言，公路收费问题是他们最迫切关心的问题，他们很希望能看到一些针对这一个问题的具体落地措施”。牛志文表示。

而从整份《规划》的内容来看，“降低物流成本，提高物流效率”也贯穿了《规划》的多个方面。

在规范公路收费等立竿见影的措施外，《规划》还提出了诸如“多式联运工程”、“建设共同配送末端网点”等多种措施，以期提高物流效率，降低物流成本。

“目前的物流效率较低，成本较高也是一个很复杂的问题，规范公路收费只是第一步，根本的原因还是物流业现代化、集约化的程度低所引起的。”王焰表示。

在王焰看来，这份《规划》的核心思想是推动物流行业的新四化———标准化、信息化、智能化、企业化，而新四化正是解决目前物流业所面临的低效率、高成本的关键所在。

试点落地已经开始

全面落地尚待时日

对于这份《规划》而言，最为重要的还是落地问题。

而据记者了解，这份《规划》中的一些内容早在《规划》出台前就已经开始在地方进行落地实施。

在这份《规划》中提出了“在城市社区和村镇布局建设共同配送末端网点”，以期解决物流行业的最后一公里难题。

而在2013年，财政部和商务部就已经开始出面，在全国选择了包括郑州、厦门、长春、青岛在内的15个试点城市，并专门拨款进行城市共同配送末端的网点建设。

深圳也在《规划》出台仅6天的时间，就针对《规划》中有关电子商务物流的部分进行了落地政策的颁布，出台了《关于促进深圳电子商务物流业发展的若干措施》，这份措施也是中国首个规范和促进电商物流发展的政策性文件。

“这份《规划》与2009年出台的《物流业调整与振兴政策》不一样，后者更多的是一个短期性应急的政策，是针对当时的经济环境做出的一个针对性政策。而这一份《规划》是一个中长期的规划，其中很多内容前瞻性很强，眼前能落地的肯定有，但是不可能短时间内全部落地，有很多内容是需要慢慢再探讨、制定时间表和进行试点尝试的。”王焰表示。

在这份《规划》中，也明确提出“发展改革委要加强统筹协调，会同有关部门研究制定促进物流业发展三年行动计划，明确工作安排及时间进度”。