央企负责人薪酬水平核定中专家称关键在实施细则落地

央企负责人薪酬水平核定中专家称关键在实施细则落地

9月初，中央全面深化改革领导小组审议通过了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》两份文件，拉开了央企负责人薪酬改革的大幕。目前，相关部门正在对央企及其负责人的薪酬水平进行测算核定中。

国资委内部人士在接受《中国企业报》记者采访时表示，央企高管薪酬改革关键在于实施细则的落地，同时应注意该如何执行和监督。

记者了解到，与以往相比，此次方案在央企负责人的基本年薪上并无大的变动，但是考核重点以及综合评价上均有所调整，并新增加了任期激励这项考核指标，可以肯定的是，多数央企负责人将会降薪。“央企薪酬问题实际上是一个结构性的问题，国资委监管的中央企业高管目前平均年薪在60万—70万元之间，但是并不是所有央企一把手都拿这样的薪酬。”上述人士对记者表示，“有些整体上市的央企高管薪酬相对较高。例如三大建筑央企董事长年薪都达到或超过100万元，有的能源央企董事长超过150万元。而有的央企负责人的薪酬就很低，最少只有10万元。”

人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长刘学民指出，央企高管薪酬不能简单地说高或低。但这一轮薪酬改革针对的主要是组织任命的央企高管，这部分群体的收入的确偏高。

“国有企业、特别是掌握国家重要资源的中央企业负责人，本质上属于国家公职人员、国家干部，尽管在企业任职，也不宜比同级别的公务员高出太多。”刘学民说。

多位国资专家在采访中都纷纷对记者表示，央企高管的薪酬标准制订并非易事。此次薪酬改革所涉及的央企目前有72家，涵盖的是由国务院代表国家履行出资人职责的国有独资或国有控股企业。其中，既包括了中国石油、中国石化、中国移动等由中组部直接任命的53家一把手央企，也包括了金融、铁路等19家大型央企。

“这两类央企本身存在巨大差异，如金融类央企的普遍年薪均超过百万元，而有的央企负责人年薪不足40万元。即便是同类型央企，企业性质、薪酬水平也差距甚大。如何能根据不同类型的企业制订科学合理的薪酬标准，具有很大难度。”国企改革专家、北京求是联合管理咨询有限责任公司董事长安林认为，如今让他们拿相同的基本年薪，执行起来颇具困难。

清华大学政维舆情研究室研究员高志民在接受记者采访时强调，虽然国资委监管的央企有100多家，但是有53家的央企负责人是由中组部直接任命，其他的则是由国资委任命。今后，国资委将会参照《改革方案》的相关精神出台针对其他央企负责人薪酬的改革方案。

某央企内部人士在接受记者采访时表示，此次改革的最终目的并不仅仅是针对央企高管的薪酬，而是对央企内部各个阶层的薪酬体系进行调整与改革，如何在方案制订的标准基础上重构央企薪酬体系将是所有央企以及相关部门首先要克服的一大难题。

当被问到此次薪酬调整是否会影响央企高管的积极性时，该人士指出，较之于很多非国企高管，由于央企高管的平台以及社会地位等非物质因素，即使薪酬有所下降，其综合激励水平仍然是十分具有吸引力的。

高志民介绍，此次薪酬改革意味着央企高管薪酬将分为政府定价和市场调控两类，对于不同的央企进行分类管理，要根据企业的性质、产权结构、发展责任来定管理模式、管控方式，进而确定待遇水平高低。

“比如，根据央企不同性质，可以将央企分为垄断型央企、公益型央企以及竞争型央企，前两类央企的负责人的薪酬可以参考公务员薪资水平的一定倍数来加以确定，后一类央企负责人的薪酬则可按照市场化薪酬体系来确定。薪酬问题大家都很明白，关键在于标准、程序、细则、管理都要公开。如果不公开，细则就落不到实处。”高志民说。