“35条”落地
东北振兴重在转型

“35条”落地东北振兴重在转型

（上接第二十一版）

“通过分析发现，35条《意见》中至少有6条与我们有直接或间接联系，尤其是第10条意见，专门对加快培育新兴产业进行了部署。”哈恩晶说。

据辽宁省发改委相关负责人介绍，结合辽宁实际，围绕产业结构优化升级，要在以下四个方面做足功课：

一是强力推进沈阳铁西世界级装备制造业基地建设，支持沈鼓、沈阳机床、北方重工、特变电工等骨干企业;二是加快推进中石油长兴岛炼化一期、恒力炼化一体化和中国兵器辽宁华锦石化项目建设;三是以产业集群为载体，加速发展以辽宁航空航天、生物医药、工业机器人、集成电路装备和激光装备为代表的战略性新兴产业;四是补齐服务业特别是生产性服务业这块短板。

装备制造业振兴是重头戏。一批重大装备制造业、智能制造和军工产业企业承载着“振兴”的希望：奥普光电、机器人、哈空调、九洲电气、中国一重、博实股份、利源精制、沈阳机床、东北电气、大冷股份、大连重工、蓝英装备、智云股份、聚龙股份、佳电股份……

东北科研基础好，具有一定的新材料研发和产业化基础，一批新材料新技术企业“崛起”指日可待：烯碳新材、大连电瓷、抚顺特钢、东软集团、新华龙和深圳惠程……

东北振兴有利于相关消费产业和基础产业发展，而补充服务业短板要靠这些企业的“振兴”：华电能源、龙建股份、长春高新、吉林敖东、欧亚集团、营口港、大商股份、铁龙物流等。

东北是我国的粮仓和重要林木产品、中药材基地，农业振兴离不开这些企业：万向德农、北大荒、东方集团、獐子岛、壹桥苗业、紫鑫药业、益盛药业等。

放宽民资准入，国企民企改革双双推进

本次《意见》再次把国企改革作为东北振兴的突破方向。东北作为新中国工业的摇篮，国企众多，发展基础较好，未来在政策和制度配合下，改善空间大。如哈飞股份、哈药股份、富奥股份、一汽富维、启明信息、长春一东、一汽轿车、出版传媒、吉视传媒等。

辽宁各大国企，多个重大改革方案正在酝酿和实施当中。沈阳市国资委主任刘彦学表示，沈阳市委、市政府已明确在机床集团、北方重工、沈鼓集团、东药集团四户重点工业企业进行改革试点，建立健全法人治理结构和市场化运行机制，使企业真正成为市场主体。

沈阳市属国有企业，沈阳机床集团董事长关锡友对《意见》充满期待。“沈阳机床集团从2005年就想改革产权制度，到现在也没改成，历史遗留问题太多”。

沈鼓集团相关负责人表示，早在2011年，沈鼓已经实施股份制改造，建立私募基金，引进战略投资伙伴。包括工商银行、建设银行、航天科技、北方重工、上海复星、中控集团等14家国企及民营企业成为投资者，沈鼓集团募集了企业发展基金12亿元。这笔资金不仅让沈鼓每年节省3000万元的融资利息，更重要的是投资者成了名副其实的股东，并参与企业发展，从而使纯国企的沈鼓集团向股份制企业改制迈出了关键一步。

而在吉林，壮大一批民营企业集团，推进民营企业股份制改革已在路上。进一步放宽民间资本进入的行业和领域，依据国家相关要求，制定出台民营经济进入特许经营领域的实施意见。在基础设施、基础产业等领域遴选一批重大项目，分期分批向社会公布，鼓励并引导社会资本参与建设。鼓励民间资本、外资以及各类新型社会资本以出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁等方式参与国有企业改制重组。