主办单位:中国企业报

第15版:中国企业评论 上一版3  4下一版
第15版            中国企业评论
 

2014年10月14日 星期    返回版面目录

放大 缩小 默认        

“混改”无法解决
国企的所有问题

来源:中国企业报  作者:夏华

“混改”无法解决国企的所有问题

上世纪90年代伊始,政府部门允许境内民间资本和境外资本参与国有企业改组改革,这在相应时期内促进了生产力发展。2014年《政府工作报告》进一步提出“加快发展混合所有制经济”,国企民企的合并成为目前国资国企改革的重要组成部分。

从国企的角度分析,混合所有制犹如一针“强心剂”,有利于国企在各个方面得到有效提升。目前国企的净资产收益率是5.9%,而非国有企业是11.1%,如果有效提升这5个多点的收益率,那么巨大的改革红利将被激发出来,粗略的算法将提升十几万亿左右的市值,这也是国家可以用来稳定经济发展的一个重要因素。

从民营资本的角度看,民营资本的进入将使“鲇鱼效应”剧增。民营资本进入国企垄断多年的领域,无疑能对这些领域的市场起到提振作用。而从民营资本本身来讲,参股这些领域也将开启民营资本逐步进入高效益领域的先河,从而更多更好地解决民营资本投资项目短缺的局面。

另外,民营资本的进入也标志着民营企业发展的环境愈发宽松,有利于市场的发展,有利于民营企业更具竞争力,从而使民企更加强大,更加快速地成为跨国企业。

当然,改革总会面临挑战。首先,从长期目标来看,混合所有制改革只是国企改革中的一个阶段性改革,并不能完全解决国企经营中存在的各种问题,包括体制和市场等诸多方面。民营资本的进入不论是作为战略投资者还是财务投资者,都会对企业的经营及内部管理机制提出更高要求。

其次,从股权原则来看,民营资本的进入势必将强化现代化企业制度,对于董事会的要求也会提升,比如决策的更合理性,比如是否有侵占小股东利益的行为等。

第三,如何审计。混合所有制改革的结果将改变以往一些审计内容,从而改变监督的角度和尺度。审计的对象存在多元现象,审计内容变得复杂,审计的结果将不得不公开。审计将逐步倾向于净利润提高以及股东利益最大化方面。审计企业权益分配是否合理将变得尤为重要。上述审计方面的各类情形将对混合所有制改革的成功起到深远影响。

第四,人力方面的变动是否趋于合理。原有国企的人事变动主要来自国资部门以及组织部门,混合所有制改革后是否有可能倾向于股东大会,国企是否有这样宽容的态度允许民营资本有一定的话语权,这些都将是必须面对和解决的问题。

总之,作为新一轮国企改革的最大亮点,发展混合所有制经济已如在弦之箭,势在必发,其方向没问题,但存在诸多细节的问题需要一一提出和解决,从结构到目标都要设置得非常到位,否则在改革中特别是执行过程中会有更多的问题出现。(原载《环球时报》)

关于我们 | 报纸征订 | 投稿方式 | 版权声明

版权声明:《中国企业报》刊发的所有作品,版权均属于中国企业报社。未经报社书面授权,任何单位及个人不得将《中国企业报》刊发的内容用于商业用途。如进行转载、摘编,必须在报社书面授权范围内使用,并注明作品来源"中国企业报"以及相关作者信息。
本站地址:北京海淀区紫竹院南路17号 邮编:100048 电话:010-68701050 传真:010-68701050
京ICP备11013643号 京公网安备110108008256号