京津冀总体规划时间表渐近

京津冀总体规划时间表渐近

京津冀一体化总体规划渐行渐近。国家发改委近日已经明确表态，今年下半年将会“抓紧推进京津冀等重点区域规划的编制”。有消息传出，京津冀一体化总体规划或将于今年10月出台。

2014年，随着央企、动批以及金融业从北京外迁，天津、河北再次迎来利好机遇，这同时意味着京津冀一体化进程进入一个新的发展阶段。

当北京拿出更多诚意善待京津冀一体化各方时，天津、河北正逐渐打破原有利益格局，区域资源配置日趋合理。而此前，在北京解禁行政藩篱、利益割肉的背后，各地承接产业的着眼点仍然是利益纷争。

“新机遇让每个相关城市重新定位，思考属地经济格局下企业如何发展，事实上，京津冀一体化进入新阶段，打破各地利益壁垒，融合外来产业，真正实现协同合作，形成优势互补则显得尤为重要。”有区域经济学者说。

随着京津冀三地功能定位的进一步明确，有迹象表明，一体化背景下企业二次创业即将迎来新契机。

“京津冀一体化应该破除行政屏障，让市场机制充分发挥作用。”一家公路建设公司的负责人告诉记者。

2013年，京津冀三地断头路高达2300公里，京昆、京秦等高速路目前还未全线通车，23条北京周边公路成为“断头路”。如果在条块行政体制下，即使京津冀三地已有规划，但公路无缝连接仍将在相当长的时间段无法实现。

但上述情况在“一体化”进入新阶段后正悄然发生变化。

新的行政体制框架下，市场机制正促使各地放开不同政策对企业的束缚。该公路建设公司的负责人告诉记者，目前京冀两地政府对高速路建设高度统一认识，京昆高速今年10月有望全线通车，与北京西六环无缝对接指日可待，如此快的速度，在过去实现起来存在一定困难。

“在各地政府间跑项目，不同的政策、不同审批效率、不同的服务态度，让企业疲于应付。”他说，现在各级政府办事效率提高了很多，职能部门减少了，承办人也多了笑脸，这为企业发展增添了不少信心。如果能更早实现京津冀一体化总体规划，乘东风，企业会得到更多利好。

但一个问题是，时至今日，总体规划仍未见出台，中国区域经济学会副理事长、中国社科院工业布局与区域经济研究室主任陈耀在媒体表示：“主要是一些问题还没有研究透彻，协同发展的一些看法、观点还不够一致。比如北京核心功能如何界定，首都非核心功能哪些要疏解、疏解到哪里，还有集中承载地的选择和明确等问题还是比较复杂。”

由中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽担纲的“京津冀协同发展领导小组”近期成立，高规格领导小组即将对“一体化”中难啃的骨头下手，这意味着阻碍进程的条块行政体制将彻底退出，市场机制成为主角。