境外投资备案金额限制取消中企出海迎全面“松绑”时代部分企业仍持观望态度，期待具体措施出台

境外投资备案金额限制取消中企出海迎全面“松绑”时代部分企业仍持观望态度，期待具体措施出台

中国企业境外投资将迎来全面“松绑”时代。

9月9日，商务部在其网站发布了新修订的《境外投资管理办法》(以下简称《办法》)，确立了“备案为主、核准为辅”的管理模式，其中最大的亮点是取消了对特定金额以上境外投资、在境外设立特殊目的公司实行核准的要求，该《办法》将于10月开始实施。

有企业人士表示，随着《办法》的落地，此前由于核准管理造成一些不必要的时间成本和机会成本会大幅节省，同时将加速中企对外投资并大幅提升效率。

3个工作日内可获备案

境外投资审批实行备案制并不是第一次被提及，早在今年5月1日，国家发改委就开始对境外投资审批实行备案制。彼时的规定是，除涉及敏感国家或地区、敏感行业的项目外，投资10亿美元以下的项目一律实行备案制。

而此次商务部的《办法》中取消了对特定金额以上境外投资实行核准的规定。这意味着10亿美元及以上项目，除涉及敏感国家或地区、敏感行业的项目外，都实行备案。

商务部对外投资和经济合作司负责人称，对需备案的境外投资，企业只要提交真实、完整、符合法定形式的材料，即可在3个工作日内获得备案。

有业内人士表示，商务部版的《办法》中，之所以取消投资金额门槛，是因为“发改委版的《办法》中，设定的10亿美元门槛已经很高，目前大部分中国企业的境外投资都没有达到这个规模”。以并购为例，去年平均并购规模才1.25亿美元。

有企业人士表示，这一规定缩小了核准管理范围，对中国企业的跨境并购产生了直接利好。

“此前中国企业必须获取商务部的核准证明才可以办理购汇手续，不少中国企业海外并购的合同都会约定核准周期这一生效前提，而企业投资时机稍纵即逝，核准管理造成一些不必要的时间成本和机会成本。”北京宇峰科技发展有限公司执行总经理张海生对《中国企业报》记者表示。

值得注意的是，《办法》还首次实施负面清单模式。《办法》指出，除危害国家主权、安全和社会公共利益，或违反我国法律法规；损害我国与有关国家(地区)关系；违反我国缔结或参加的国际条约、协定；出口我国禁止出口的产品和技术四方面不允许投资外，其他均可。

多头审批掣肘海外并购

记者了解到，此前虽然政府一直大力鼓励中国企业的海外并购，但绝大部分交易仍然需要经过多个政府部门批准，过程冗长繁复且不透明。

“一个企业想进行海外投资，首先要到国家外管局进行外汇来源审核，然后到商务部办理境外投资注册企业核准，到国家外管局办理登记和投资外汇资金汇出手续，到银行买汇并汇出，企业到海外后向中国驻外商务机构报到，定期向商务部和外管局提交年检报告和绩效报告。所有这些手续全办下来大概得等到65天以后了。”一位参与过海外投资的企业人士王蕾向《中国企业报》记者表示。（下转第六版）