建立新型商会弥补政府职能空缺

建立新型商会弥补政府职能空缺

高健淇

（上接第十七版） 全国性商会除了全国工商联直属商会外，其他的少之又少。未来三至五年内，更多类似“中华潮汕商会”这样全国级的地缘性商会将应运而生。 不同的商会协会有不一样的资源和价值。“商会经济”促进了“会上会”、“多会联一会”的产生，诸如“世界某商大会”、“全国某商大会”、“全国某某商会联盟”等等各类商会联盟、行业联盟(联合会)逐渐增多，将实现无缝隙和无盲区地覆盖，从而更具有战略意义和建设性。

管理层日趋精英化 社会新阶层人士引领商会发展，商会平台“政治地位”逐年提升，商会会长和秘书长队伍建设进一步加强，“会长竞选制”、“秘书长职业化”渐成为趋势。未来商会发展积极融入“互联网思维”，会员发展、活动、宣传、服务等日常工作发生革新和颠覆式变化。 作为社会新阶层人士，商会会长们通过平台治理，愈来愈被“政治青睐”和“政治嵌入”。例如：广东省政协将正式在县一级层面设立社会组织界别。商会会长的头衔具有“溢价效应”，位置将“炙手可热”。但一个成功的企业家，未必是一名成功的商会会长，需要由纯粹的企业家向社会企业家转变的过程。“会长”产生过程也将从“上级（主管单位）推荐指定”逐渐过渡为“公开竞选”，通过平等竞争、差额选举，票多者胜出，符合现代社会治理机制。商会会长队伍建设是未来较长时期的重点和难点。 未来商会发展应积极融入“互联网思维”，在（移动）互联网、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，“互联网思维”将是推动商会发展的创新力量，不仅解决“空间和时间”难题，更能提高“效率和效果”。作为商会要全面导入，与时俱进，借势而为。“会员基础”和“服务资源”取决于“大数据”的挖掘；“商会活动”需要“线上和线下”互动，线上交流做全，线下活动做实；“商会宣传”要借力瞬息万变的“新媒体”进行品牌传播与精准营销；“商会服务”利用“微平台”更趋于分众、精准、个性、交互。 新形势下，第一批商会“职业秘书长”（商会CEO）适时涌现，并呈现“高能力、高薪酬、高流动”特点，商会人才职业发展通道不再是天花板，从“社转企、社转研、社转官”或“永久荣誉、终身荣誉、终身顾问”等途径得到解决。商会人才建设不仅注重“稳定性、传承性、可持续性”，更突出“竞优性、职业化、流动性”。

“公益+效益”运营 商会经营和“去会费化”成为商会追求的目标，三分之一商会将走向“以会养会”创新之路，“完全靠会费”和“零会费”都不是最佳模式。以商会立法为契机，商会管理模式将更加“统一、规范、简单”。 企业经营的成功不等于商会的成功，商会的“非盈利性”社团属性决定了要“公益效益并举”。 目前，95%的商会基本还是按照收取会员“会费”、“捐赠”来维持运行，商会自身的造血功能乏力，但也有一些商会在“以会养会”上成效显著，为“商会经营”提供了借鉴的样本。 商会经营重点应该在“集体性投资、合作消费、政府及第三方购买服务”三个方面，在“金融服务、会展、商务推广、活动组织、项目合作、园区建设、物业管理、委托招商、高端培训、游学、中介咨询”等10多个行业领域里有所突破和建树。诸如：一些商会设立了“互助基金、投资基金和公益事业基金”，各地工商联商会系统参与创建了“中小企业融资担保有限公司”。 “完全靠会费”和“零会费”都不是最佳模式。商会会费不会消亡，因为它意味着责任、付出和基本门槛，或理解成会员对商会的“众筹”、“购买服务契约”。但商会会费模式将“渐行渐远”，其比例将由占商会收入的100%会下降到50%—30%合理区间。如果完全实现“零会费”，极易出现两个极端：要么是“普惠制大众化”，重会员规模数量，以量做文章；要么是“私密性精英型”，重会员层次质量，以质做筹码。 商会企业化运作要处理好“商会母体与公司子体关系，连续性与可持续性，监督与约束，收益与分配”，不要因“重经营轻服务，为经营而经营”而步入“赚钱的机器”的误区，诸如：乱评比、泛赞助，将与商会宗旨背道而驰、与深化改革南辕北辙。 商会立法工作和商会理论研究远远落后于商会实践层面，目前，国家法律法规方面还是地方法规规章，都没有直接针对商会（行业协会）立法；同时商会理论体系还没有形成，商会的诸多“定义”没有一种权威的界定。商会“立法”不仅是一个法律问题，也是一个社会问题，更是一个经济问题。需要加强学科之间尤其是法学、经济学、社会学和“商会实践学”之间的沟通。未来几年内，围绕商会行业协会的研究咨询机构逐渐增多，商会研究学术类论坛会议更加丰富多彩，一批具有一线商会社团经验的领军人才充实到研究队伍中去，具有权威的国内商会运作及管理类教科书编著完成，部分高校尝试开设“商会行业协会”有关课程，商会（行业协会）立法虽姗姗来迟，但延期出台并不是坏事，将为商会未来争取更多的发展空间和话语权。随着改革深入和商会法出台，商会管理模式也由目前的“多头、无序、庞杂、矛盾”到“统一、规范、简单”。总之，商会的改革任重道远，商会的未来光明美好。（作者系北京山东企业商会副秘书长）