央企薪酬改革：避免过高也要避免过低

央企薪酬改革：避免过高也要避免过低

（上接G01版）

“由于央企所处的行业不同、规模不等，必然导致管理者的经营难度不同，只有实施‘差异化的薪酬分配方法’，才能体现分配公平。”邱小平解释说，“这次改革，在绩效年薪中设置调节系数，正是为了达到这个目的。”

对此，张春晓认为，“薪酬水平的确定，要做到与管理者责任、风险和贡献相适应。为体现分配公平，央企负责人应分为两类考核。一类是由组织上任命并选派到企业行使所有人职责，薪酬与年度考核评价结果相联系，这些央企负责人的薪酬应采取一定的激励措施，但不宜完全按市场价格而取薪。一类是按照市场机制来确定薪资，但是与此同时也要承担相应的职业风险，干得不好就不仅是降薪那么简单了，甚至可能是直接走人。”

有助改善“两极分化”

“自2002年国有银行改革以来，金融领域高管薪酬逐渐市场化，并且高于其他国企。而从此次央企薪酬的改革方案来看，受冲击最大的恐怕要属金融领域的央企负责人了，因为其降薪幅度会非常大。”一位央企内部人士在接受《中国企业报》记者采访时表示。

上市银行2013年年报显示，国有五大行的董事长、行长，干满一年的薪酬均在100万至200万元之间，差距并不明显。工行董事长姜建清2013年年薪199万元，在国有银行高管中为第一，最少的农业银行行长张云年薪为105万元。若按新方案，姜建清将减掉70%的年薪，而张云的年薪也要损失2/5。

即使这样，其薪酬仍比个别央企高管的薪酬高出一截。记者了解到，目前央企高管中还有近20个人拿着不足10万元年薪，例如乐凯胶片总经理郑文耀，其2013年的薪酬为80670元。东阿阿胶董事长李福祚2012年和2013年的薪酬分别为51500元和60000元，加上其2013年在华润三九和华润双鹤领到的薪酬，仍低于年平均60万元左右央企高管薪酬标准。

张春晓认为，企业管理人员的薪酬完全由市场决定，可能非常高，也可能非常低。但是由于国有企业具有资产属于全民的产权属性特点，因此，国有企业管理人员的薪酬就不能完全由市场决定，必须与国情相符。所以，国有企业管理人员的薪酬可以高，但不能偏高和过高。

“此次薪酬改革的当务之急是根据各行业特点确定所在行业国有企业高管的基薪和绩效薪金，激励决定动力，如果激励过低会挫伤高管的积极性，激励过高会打击员工的积极性。所以，国有企业高管薪酬的确定过程和确定方式要公开透明，要让高管清楚，员工清楚，更要让老百姓清楚。”张春晓说。