构建社会信用体系重在协调行动

构建社会信用体系重在协调行动

9月2日，为落实6月份国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境，全国社会信用体系建设工作会议在京召开，央行、发改委两部委领导就构建社会信用体系列出了具体内容、确定了时间路线表，对社会信用体系建设具有现实指导意义。

市场经济是信用经济，离开了社会诚信基础，市场经济就难以健康发展，这是被社会现实反复证明了的颠扑不破的真理。子曰：“人而无信，不知其可也。”就是说一个人若不讲信用，在社会上就无法立足，什么事也做不成。这个道理对一个企业、一个国家都具有相同意义，没有牢固的社会信用基础和完善的信用法律体系作保障的社会，是无法获得经济快速发展和实现民族伟大复兴的。

我国市场经济体制运行20余年来，由于国民综合素质不高、诚信机制建设缺失等原因，社会诚信基础较差，诚信环境堪忧，公民个人、公司企业、金融等失债行为较为普遍，严重扭曲了市场经济。个人赖账不还、公司制造假冒伪劣和逃废银行债务、金融机构发布虚假信息等等，使公民、经济组织和政府深受其害，在全社会形成了一种“互不信任”的逆市场经济意识，严重阻碍了市场经济机制的进一步发育和完善。虽然早在党的十七届六中全会上就提出了“诚信建设”宏伟目标；最高人民法院2013年7月1日公布、10月1日施行的《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，对失信行为实施“黑名单”惩戒，对整治企业法人失信行为起到了一定作用，但从整个社会范围看，由于缺乏系统的、权威的组织机构和完善的法律框架来推动社会诚信建设，全社会信用体系依然脆弱，无法适应市场经济发展需要。

可见《纲要》颁布还只是第一步，两部委会议要求也仅仅是纸面上的东西；且信用体系建设是一项庞大社会系统工程，要实现目标，需全体中国公民、企业组织和各级政府增强紧迫感，树立坚定信心，共同携手努力。一是党政职能部门要保持务实作风，克服一蹴而就思想，扎实做好各项基础工作，主要是加强政务诚信建设，推动政务信用信息尤其是负面信息的公开，推动信息系统互联互通与信用信息共享，推动信息的应用和实现联合惩戒，推动完善信用法制体系，营造社会信用体系建设的法律、制度和政策环境，维护公平、公正的市场秩序。同时，积极引领，通过舆论媒体宣传和实施公共场所演示等途径形成强大社会氛围，培育民众诚信意识；各级政府、街道办事处（村委会）对所有公民担负其培育引导责任，营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围，培育民众诚信观念。二是司法部门要高度重视信息主体权益保护，完善法律规范，在法制轨道上推进社会信用体系建设，遵守法律法规，防止超越法律法规、侵犯信息主体的合法权益；建立信息主体的异议、投诉及责任处理机制，建立个人信用修复的制度性安排，为社会信用体系建设保驾护航。三是教育行政主管部门发力，把诚信教育纳入国民系列教育规划，通过开设诚信教育课程、举办各种诚信教育培训等形式，从小学到大学逐年龄阶段实施国民诚信教育，培育一代又一代具有诚信观念的社会新人，弘扬诚信正气。四是各信用体系建设职能部门戮力同心，精心打造各种信息平台，加快诚信规范进程，把征信建设纳入社会正轨。五是监管部门加大执法力度，建立反应灵敏、查处及时的工作机制，强化社会诚信监管，消除诚信监管盲区。六是党中央、国务院坚定反腐倡廉决心，制定公务员诚信监督与考核机制，打造一支“立党为公、执政为民、艰苦朴素、廉洁奉公”的公务员队伍，守住社会信用体系的牢固防线。