16省市出台国企改革方案专家倡议首抓制度建设

16省市出台国企改革方案专家倡议首抓制度建设

（上接G01版）

此前，中信国安通过增资扩股，让中信集团的控股比例从100%控股变为20.945%，同时引入5家民企仅以56.6亿元现金共同获得了国安集团近80%股权，从而让总资产近800亿元的中信国安实现了混合所有制。这一交易一经公布便在社会上引起了较大反响。

对此，经济学家、中国侨商联合会常务副会长华生认为，大家之所以对于中信国安的这一交易有意见，是因为这一交易看起来不公开、不公正、不透明。改革要成功，要得到人民的拥护，必须有一条生命线。就混合所有制的角度而言,其中非常重要的生命线就是公平、公正、公开。

中国企业改革与发展研究会副会长、原国务院国资委企业改革局副局长周放生则表示，与交易过程中的流失相比，“体制性流失”更需要关注。8月21日，广州白云农工商联合公司原总经理张新华等人涉嫌贪污、受贿案开庭审理，检察机关指控其涉嫌贪污受贿约4亿元；稍早前，广西国发林业造纸有限责任公司总经理安明明等人涉嫌利用改制、转让和拆迁，非法侵吞国有资产和拆迁补偿款近7000万元，被提起公诉……

“国企高管腐败100万元，平均要输送1亿元的交易额，背后存在的安全、环保、质量问题，将给社会、国家带来难以估量的损失。”周放生说。

对于“混合”过程中发生的问题到底该如何解决，全国人大代表向晓梅认为，应明确混合所有制经济中的制度障碍在哪里，如何解决，才是问题的根本。“如何处理好市场和政府的关系，这是一个关键问题。”向晓梅表示，首先要克服行政化的方式和手段。“政府应该做什么？就是制度的涉及和完善，去创造适合混合所有制发展的制度基础，而不是规定一定要多少家混合，哪一类的企业要怎么样”。

“要想在混合所有制的改革中对国企和民企的诉求进行平衡，最重要的是要发挥资本市场的积极作用，实施优先股制度是实现混合所有制的一条捷径。”某国企负责人在接受记者采访表示，“这样不但能化解国有资产混合过程中的流失风险，保证国有股优先获得股息和国有股的优先权，还能提高民营企业的积极性。”