抓“三点一线”推进国企改革

全国政协经济委员会副主任石军:抓“三点一线”推进国企改革

在近日举办的“国企改革进行时———共识与务实”论坛上，全国政协经济委员会副主任石军认为，要通过抓住“三点一线”来推进国企国资改革。

第一个点，是以营造活力企业为立足点。石军认为，之所以要营造活力企业，主要是由三大因素所决定的：企业在市场经济的地位；国际间的市场竞争；生产力决定生产关系等基本经济学原理。

第二个点，是以发展混合企业为突破点。石军坦承，近年来，我国混合所有制企业虽然有了快速发展，但也明显存在数量不少、质量不高等问题。究其根本，石军分析认为，主要是由于企业经营机制没有得到根本性的转变。此外，还有市场准入制度的限制、法制保障的欠缺、整体设计和推进政策乏力等原因。基于此，为了更好地深化企业改革、完善现代企业制度，石军建议发展混合所有制企业应该切实搞好顶层设计，进一步明确发展的目标、推进的重点、配套的制度和遵循的原则。

第三个点，是以转变政府职能为着力点。据石军介绍，通过30多年的改革开放，中国在处理政府与市场关系上取得了重大进展，但是强势政府、弱势市场的格局还没有得到根本改变。因此，石军建议，推进国有国企改革、转换企业经营机制必须首先改变政府职能。

“一条主线”，是以强化国资管理为主线。石军认为，在国资国企改革当中，国有资产的管理只能加强，不能削弱；只能强化，不能弱化。改革开放以来探索形成了一些简政放权，搞活企业的行之有效的办法，现在需要通过深化改革来创建搞活企业、管好国资的体制机制。创建这样的机制就必须牢牢强化国有资产管理这条主线，紧紧盯住保值增值这一目标，探索多种形式。