抓“三点一线”推进国企改革
全国政协经济委员会副主任石军:
来源:中国企业报 作者:本报记者任腾飞丁国明
全国政协经济委员会副主任石军:抓“三点一线”推进国企改革
在近日举办的“国企改革进行时———共识与务实”论坛上,全国政协经济委员会副主任石军认为,要通过抓住“三点一线”来推进国企国资改革。
第一个点,是以营造活力企业为立足点。石军认为,之所以要营造活力企业,主要是由三大因素所决定的:企业在市场经济的地位;国际间的市场竞争;生产力决定生产关系等基本经济学原理。
第二个点,是以发展混合企业为突破点。石军坦承,近年来,我国混合所有制企业虽然有了快速发展,但也明显存在数量不少、质量不高等问题。究其根本,石军分析认为,主要是由于企业经营机制没有得到根本性的转变。此外,还有市场准入制度的限制、法制保障的欠缺、整体设计和推进政策乏力等原因。基于此,为了更好地深化企业改革、完善现代企业制度,石军建议发展混合所有制企业应该切实搞好顶层设计,进一步明确发展的目标、推进的重点、配套的制度和遵循的原则。
第三个点,是以转变政府职能为着力点。据石军介绍,通过30多年的改革开放,中国在处理政府与市场关系上取得了重大进展,但是强势政府、弱势市场的格局还没有得到根本改变。因此,石军建议,推进国有国企改革、转换企业经营机制必须首先改变政府职能。
“一条主线”,是以强化国资管理为主线。石军认为,在国资国企改革当中,国有资产的管理只能加强,不能削弱;只能强化,不能弱化。改革开放以来探索形成了一些简政放权,搞活企业的行之有效的办法,现在需要通过深化改革来创建搞活企业、管好国资的体制机制。创建这样的机制就必须牢牢强化国有资产管理这条主线,紧紧盯住保值增值这一目标,探索多种形式。