16省市出台国企改革方案
专家倡议首抓制度建设

16省市出台国企改革方案专家倡议首抓制度建设

国企改革已经进入到深水区，在政策推动与经济环境倒逼的双重作用下，混合所有制改革已经逐渐成为各省市改革重点推进的工作之一。

自上海于2013年底在全国率先出台“20条”，打响地方国资国企改革第一枪后，截至目前，已有北京、天津、上海、重庆、甘肃、山东、江苏、云南、湖南、贵州、四川、湖北、江西、山西、青海、广东等16个省市出台了国资国企改革方案。其中，过半省市明确发展混合所有制的时间表和目标。

在广东刚刚出台的《关于全面深化国有企业改革的意见》中，明确提出了到２０１７年混合所有制企业户数比重超过７０％的目标。广东省国资委副主任周兴挺日前表示，广东将分类推进混合所有制经济改革，到2020年，除极少数承担国家政策性职能、特许经营和平台性质的国有企业以及授权经营的国有资本运营、国有资本投资公司外，其他国企均可实施资本混合，二级及以下竞争性国企基本成为混合所有制企业。

无独有偶，江西省提出了５年左右使７０％左右的国企发展成为混合所有制经济；甘肃省提出到２０２０年混合所有制比重达到６０％左右；重庆提出了3—5年内将2/3国企发展成混合所有制；上海则提出，除了国家政策明确必须保持国有独资的，其余企业在３—５年内实现股权多元化。此外，安徽、陕西等地的改革方案也作出了类似安排。

近日，全国政协经济委员会副主任石军指出，发展混合国有制、深化国企国资改革的重要实现形式，是营造活力企业的重要途径。只有实现企业产权的多元化，才能实现治理结构的科学化，才能建立完善的现代企业制度。因此，深化企业改革，完善现代企业，必须以发展混合企业为突破口。

虽然发展混合所有制是有助于国企发展的办法之一，但是“混合”过程中频频出现的问题却屡屡让人担忧。（下转G4版）