简政放权地方要有“政”能量

简政放权地方要有“政”能量

十八届三中全会以来中央政府推出一系列深化改革简政放权的具体措施；7月8日习近平总书记回复企业家们的信，再次激起中国企业和创业者们春天般的热情。但据调查简政放权在基层进展不顺。

在杭州，宗庆后祭出了企业遭遇的400项乱收费；在北京，京东一个物流项目盖了70个章，搞得刘强东为此憋气骂娘；在北京办企业的企业主们反映，一个小微企业，每月要向北京市税务局国税、地税两套手续繁多，程序复杂的报税系统报税；在正常缴税之外，每年要交120元的国税软件使用费和190元的地税软件使用费；企业购置税控机必须按其指定支付垄断高价，还要每年缴纳高额维护费，简直是鱼肉企业。

看来，深化改革遭遇中梗塞。

揽权贪权很愚昧

世界银行一份《消除经济增长的障碍》的全球企业经营环境报告指出，贫困国家设置的行政程序造成企业家在开办和经营企业方面的难度两倍于发达国家，而贫困国家企业得到的产权保护则不到富裕国家的一半。

报告选取全球145个国家作样本，对政府经济监管和监管效率作比较分析发现，富裕国家当年度实施的投资环境改革举措是贫困国家的3倍。报告还得出另一个评估结论：在富裕国家开家新企业平均用6道手续，支付相当于人均年收入8%的费用，外加27天时间。而在贫困国家或中低收入国家，上述三个指标分别要11道手续，122%的费用，59天时间。

简政放权遇阻碍

对中央简政放权效果调研及座谈会上，人们对中央政府简政放权的力度普遍肯定的同时，也反映了许多问题，比如：上级部门“咬咬牙”放掉的权力，又被下级部门攥在了手中；权力下放了，简政却依然在路上，企业审批要准备的材料依然名目繁多；下放到基层和市场的权力，却被截留纳为“私权”；甚至有些地方一方面揽权一方面又专门做“典型”、“景点”欺世盗名。

一些地方把中央下放的权力，握在手里攥出汗来不撒手，企业审批繁文缛节，各种收费花样翻新，让中央力推的简政放权停在自家门前的洼地里，令很多创业者和企业苦不堪言，严重阻碍了深化改革和社会经济的发展。

简政放权能不能有效推进，取决于政府部门的层层落实。多年来的教训是，如果只给企业以简政放权的允诺，而不对计划、投资、财政、工商、税收、金融、商贸、物流等政府主管部门动大手术，仍然难免口惠而实不至，形成反复拉锯、相互掣肘、此放彼收的复杂局面。

对此，李克强8月19日指出，从过去习惯审批“画圈圈”，到不断自我削权，进而创新事中事后监管，这是政府职能转变的一场“自我革命”；今后越向纵深挺进，越要啃“硬骨头”、驱“拦路虎”；必须“痛下决心”，持续协同推进“放权”与“监管”，真正打造现代政府。

高层对于权力下放极为重视。他要求各部门务必“痛下决心”，紧紧抓住“简政放权”这一改革“先手棋”和宏观调控的“当头炮”，真正按照十八届三中全会精神，切实处理好政府与市场的关系。

简政放权地方要觉悟

简政放权地方要觉悟。“中央要改革”，“企业要发展”，“基层政府要转型”；企业家想“说话”，简政放权是立党，利国，利企业，促改革，改官风，推动中国经济大发展的大事。

简政放权地方要觉悟。简政放权政府职能转变，才有看得见的企业活力，企业才能创造更多财富。政府必须向小政府、服务型转变。必须破除几千年来封建社会遗留的“官本位”观念，确立管理就是服务的新观念。企业是纳税人，政府为纳税人服务，天经地义。政府为企业服务是大势所趋，改革谁也挡不住，精兵简政放权，提高政府服务质量，服务水平，服务效率，搞好“规划、协调、服务、监督”培养和搞活市场，为企业创造良好的营商环境出力是明智选择。

简政放权地方要觉悟。政府各级官员不应霸占着本应该给企业的权利不放而沦落成罪人。

简政放权地方要有正能量

简政放权不容迟缓。简政放权绝不是跟哪个部门、哪项权力过不去，而是要让我们的政府更好地发挥职能作用，改变“画圈圈”的审批模式，让市场在资源配置中起关键作用，成为促进经济社会持续健康发展中的“发动机”。

简政放权地方要有作为。按照中央的要求，简了政放了权的部门绝不能当“甩手掌柜”，还应“扶上马，送一程”，做好权力转接的监督，保证这些下放的权力层层落实落到实处。

简政放权地方莫当拦路虎。各级政府和部门必须充分认识到简政放权这场“自我革命”的必要性、重要性，必须清楚地明白改革不是能“你好我好大家好”，要有大局意识、全局观念，对深化简政放权路上的各种“拦路虎”果断亮剑。

简政放权地方不可欺上瞒下，不容瞒混过关。不驱除简政放权的“观望者”、“混事者”、“拦路虎”，简政放权的效力就会被侵蚀、被消解，中央的简政放权深化改革就会事倍功半，甚至半途而废。

简政放权是拨乱反正。对于地方来说，无论是谁？无论用哪种把戏，只要你恋权贪权，只要你阳奉阴违，无论你是不觉悟还是有意贻误了改革，一旦失误被逮着，难免成为中央深化改革被踢开的绊脚石。

深化改革社会拥护，简政放权万众期待，对于民众反映强烈的问题，已经引起了中央的重视，情况不容忽视，局面必须改变，也一定能够改变！